В указе определены основные направления государственной политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности государства.
Согласно статьи 107 Конституции Украины постановляю:
Ввести в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 9 декабря 2005 года “О состоянии агропромышленного комплекса и мерах по обеспечению продовольственной безопасности Украины”.
В связи с решением Совета национальной безопасности и обороны Украины:
1. Определить основными направлениями государственной политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности государства:
обеспечение надлежащего качества и безопасности продовольственной продукции, реализуемой на внутреннем рынке, и ее ценовой доступности для населения Украины;
стимулирование производства сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения согласно нуждам населения путем повышения уровня обеспеченности агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами;
дальнейшее реформирование аграрной сферы экономики, утверждение рыночных основ функционирования агропромышленного комплекса;
обеспечение рационального использования и надлежащей охраны земель сельскохозяйственного назначения;
развитие инфраструктуры аграрного рынка, в частности биржевой торговли продовольственными ресурсами, с привлечением к участию в такой торговле сельскохозяйственных предприятий, фермерских и личных крестьянских хозяйств, регулирование деятельности оптовых продовольственных рынков;
повышение мотивации к продуктивному труду в сельском хозяйстве, обеспечение развития инфраструктуры сельских территорий и социальной сферы села;
совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства, обеспечение ее направления на рост производительности, повышение конкурентоспособности и технологического уровня сельскохозяйственного производства;
стимулирование привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс;
обеспечение формирования в полном объеме и эффективности использования государственного резерва продовольствия.
2. Кабинету Министров Украины:
1) подать в установленном порядке на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроект о Комплексной программе поддержки и развития украинского села;
2) разработать и в двухмесячный срок утвердить меры по:
развитию эффективного рынка зерна, предусмотрев, в частности, внедрение механизмов стимулирования производства зерна, инновационных технологий, обеспечение постоянных рынков сбыта зерна и усовершенствование с этой целью деятельности Государственного комитета Украины по государственному материальному резерву, Государственной акционерной компании “Хлеб Украины” и Аграрного фонда;
развитию мясного и молочного животноводства;
реструктуризации и развитию свекловичной отрасли на период до 2010 года;
обеспечению субъектов аграрного сектора современной сельскохозяйственной техникой, в частности путем возрождения отечественного производства техники, а также технической и ремонтной базы;
3) изучить в двухмесячный срок вопросы и в случае необходимости внести в установленном порядке законопроекты о:
внедрении специального режима обложения налогом на прибыль сельскохозяйственных предприятий перерабатывающей промышленности, деятельность которых имеет сезонный характер;
либерализации налогового режима для предприятий агропромышленного комплекса, которые импортируют технологическое оборудование для модернизации собственного производства, предусмотрев уменьшение таможенных тарифов, продление срока погашения налоговых векселей, которые выдаются на отсрочку уплаты налога на добавленную стоимость при импорте технологического оборудования, к началу производственного использования такого оборудования, но не более чем на 360 дней;
4) применить в двухмесячный срок меры по обеспечению развития рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса, в частности, путем:
— активизации использования форвардных и фьючерсных контрактов на рынке аграрной продукции;
— формирования гарантийного фонда складских документов на зерно;
— развития кооперативного предпринимательства по производству и сбыту сельскохозяйственной продукции;
— усовершенствования системы мониторинга аграрного рынка, информирования производителей и потребителей аграрной продукции относительно цен, спроса и предложений на аграрном рынке;
5) обеспечить разработку и внести до 1 июня 2006 года в установленном порядке на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты:
о внесении изменений в законодательные акты Украины по вопросам продовольственной безопасности с целью приведения их в соответствие с нормами и стандартами Мировой организации торговли и законодательства Европейского Союза;
о внесении изменений в Закон Украины “О государственной поддержке сельского хозяйства Украины” относительно:
— усовершенствования страхования в агропромышленном комплексе, в частности в части страхования капитальных активов, упорядочения деятельности фонда аграрных страховых субсидий, перечня страховых услуг, на которые распространяется государственная компенсация страховых премий (взносов), увеличения максимального размера страховых премий (взносов) для возмещения;
— государственной поддержки производителей мяса и мясной продукции, молока и молочных продуктов;
— усовершенствования механизмов ценового влияния государства на рынки аграрной продукции;
о внесении изменений в Закон Украины “О безопасности и качестве пищевых продуктов”, в частности относительно отмены эксплуатационных разрешений;
о внесении изменений в Законы Украины “Об ипотеке” и “Об аренде земли” относительно возможности залога имущественных прав на земельные участки для получения средне- и долгосрочных кредитов;
о внесении изменений в Закон Украины “Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях” относительно запрета ввоза на таможенную территорию Украины мяса и мясопродуктов как давальческого сырья, упорядочение операций с давальческим сырьем в специальных экономических зонах и на территориях приоритетного развития;
об особенностях реализации права общей совместной собственности владельцами имущественных паев сельскохозяйственных предприятий;
о неприбыльных производственных крестьянских объединениях;
о кооперативных банках;
6) обеспечить сопровождение в Верховной Раде Украины законопроектов:
о государственной системе биобезопасности при создании, испытании и практическом использовании генетически модифицированных организмов (регистрационный № 2017);
о внесении изменений в Закон Украины “Об оценке земель” (регистрационный № 7333);
о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно личного крестьянского хозяйства) (регистрационный № 7685);
о системе инженерно-технического обеспечения агропромышленного комплекса Украины (регистрационный № 7728);
о мясе и мясных продуктах (регистрационный № 8060);
о продовольственной безопасности Украины (регистрационный № 8098);
об оптовых рынках сельскохозяйственной продукции (регистрационный № 8375);
о рыбном хозяйстве и промышленном рыболовстве (регистрационный № 8492);
7) проанализировать состояние функционирования агропромышленного комплекса в условиях сниженных ставок пошлины на аграрную продукцию и внести в установленном порядке предложения по повышения ставок пошлины для соответствующей сельскохозяйственной продукции;
8) подать предложения о мерах по развитию орошаемого земледелия на юге Украины;
9) принять дополнительные меры к обеспечению безусловного выполнения Указа Президента Украины от 30 августа 2004 года № 1021 “О мерах по развитию аграрного рынка”;
10) принять меры по усовершенствованию механизмов государственной поддержки агропромышленного комплекса, предусмотрев внедрение системы оценки эффективности соответствующих бюджетных программ, учета и контроля за использованием средств;
11) рассмотреть до 1 февраля 2006 года вопрос о целесообразности внедрения механизма предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, исходя из расчета на один гектар посевов сельскохозяйственных культур;
12) обеспечить, начиная с 2006 года, внедрение системы балансов производства и потребления по основным видам аграрной продукции на государственном и региональном уровнях;
13) принять меры по формированию до 1 февраля 2006 года государственного продовольственного резерва в объемах, необходимых для обеспечения продовольственной безопасности государства и стабилизации функционирования внутреннего продовольственного рынка, а также предпринять необходимые шаги по усовершенствованию порядка формирования такого резерва на следующие маркетинговые года;
14) обеспечить четкое размежевание функций по формированию государственного продовольственного резерва между Государственным комитетом Украины по государственному материальному резерву, Аграрным фондом, Государственной акционерной компанией “Хлеб Украины”;
15) изучить вопрос о целесообразности приватизации Национальной акционерной компании “Украгролизинг” и Государственной акционерной компании “Хлеб Украины”;
16) проанализировать финансовое состояние предприятий мукомольной и хлебопекарной промышленности и по результатам анализа принять соответствующие меры по его стабилизации;
17) применить в установленном порядке меры по расширению функций Министерства аграрной политики Украины, в частности относительно управления развитием сельских территорий, реализации инвестиционной политики в агропромышленном комплексе, моделирования и прогнозирования его развития;
18)применить в установленном порядке в трехмесячный срок меры по введению в состав территориальных органов Государственного комитета Украины по земельным ресурсам инженеров-землеустроителей сел, поселков и городов;
19) утвердить порядок ведения Государственного реестра прав на недвижимое имущество и их ограничений, размеры, порядок уплаты и использование платежей за предоставленные им услуги, а также положение о квалификационной комиссии государственных регистраторов прав; обеспечить завершение до 1 июня 2006 года создание Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам единой системы государственной регистрации вещевых прав на недвижимое имущество и их ограничений в составе государственного земельного кадастра.
3. Министерству аграрной политики Украины:
1) принять меры по обеспечению широкого информирования субъектов аграрного сектора об изменениях условий хозяйствования в связи с подготовкой Украины к вступлению в Мировую организацию торговли;
2) разработать в двухмесячный срок комплекс мер по увеличению привлекательности кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей для банков и других финансовых учреждений, в частности путем образования бюро кредитных историй, рейтинговых бюро;
3) совместно с Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями в трехмесячный срок:
обеспечить создание условий для внедрения типичных моделей оптовых региональных аграрных рынков;
разработать и утвердить программы развития сельскохозяйственных производственных и обслуживающих кооперативов;
4) изучить с привлечением Украинской академии аграрных наук и Институтом экономического прогнозирования Национальной академии наук Украины вопрос и подать в трехмесячный срок в установленном порядке предложения по внедрению моделирования развития агропромышленного комплекса Украины на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом, в частности, агроэкологических и природно-климатических условий, размера сельскохозяйственных угодий и состояния почв, количества и квалификации работников в сельской местности, развития инфраструктуры, бюджетно-налоговой политики.
4. Государственному комитету Украины по земельным ресурсам:
1) принять вместе с Министерством аграрной политики Украины в месячный срок меры по обеспечению осуществления надлежащего контроля за сохранением, воспроизведением и повышением плодородия почв, внедрения эффективной системы экономического стимулирования владельцев земли, землепользователей и арендаторов земельных участков к осуществлению работ по повышению плодородия почв;
2) активизировать работу по выдаче государственных актов на право собственности на землю по представленным ранее заявлениям владельцами сертификатов на право на земельную долю (пай) и обеспечить выдачу государственных актов по таким заявлениям до 1 апреля 2006 года.
5. Государственному комитету Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики, Министерству аграрной политики Украины, Министерству здравоохранения Украины усилить работу по предупреждению реализации на внутреннем рынке Украины некачественной и опасной продовольственной продукции.
6. Контроль за выполнением этого Указа возложить на Секретаря Рады национальной безопасности и обороны Украины.
Президент Украины Виктор ЮЩЕНКО
28 декабря 2005 года.