Маркетинговое регулирование продовольственного рынка сша

С переходом на рыночную систему хозяйствования сельхозтоваропроизводители Украины, специалисты и руководители агропромышленных формирований всех форм собственности все глубже осознают значение маркетинга в товарном производстве и все активней включаются в повседневную маркетинговую деятельность.

На Западе сельскохозяйственный маркетинг начал ин­тенсивно развиваться в начале XXвека, и там уже накоплен огромный опыт в сфере маркетинговой деятельности, мно­гие элементы которого можно успешно использовать в Украине.

Особого внимания заслуживает опыт Соединенных Штатов Америки. В этой стране власти начали разрабатывать сель­скохозяйственный маркетинг сверху, на макроуровне. Первыми заинтересовались маркетингом американские законодатели, руководители Мин­истерства сельского хозяйства США и ученые. В связи с быстрым развитием то­варного производства уже в конце XIXстолетия в этой стране сильно обострилась проблема рыночного обмена. Быстро росли цены на товары, покупаемые фермерами и населени­ем. В то же время цены на продукцию, продаваемую ферме­рами, оставались очень низкими. Конгресс США отреагиро­вал на эту сложную общенациональную проблему приняти­ем в 1898 г. Закона о создании Промышленной Комиссии. Этот Закон уполномочил ее разработать научную базу для принятия единого торгового законодательства для всех штатов страны и установить справедливые торговые пра­вила для всех участников рынка. В 1901 г. Комиссия подго­товила Доклад Конгрессу на 508 страницах, который стал первым учебником по сельскохозяйственному маркетингу.

В 1911 году  Конгресс поручил Министерству сельского хо­зяйства подготовить специальный доклад и выделил деньги для изучения торговой ситуации на продовольственном рын­ке. Было предложено: образовать в Министерстве сельского хозяйства  США Службу сельскохозяйственного маркетинга, которая должна была оказывать помощь фермерам в создании маркетинговых ассоциаций, обеспечивать фермерские хозяйства информа­цией о производстве сельскохозяйственной продукции в стране, себестоимости продукции, рыночном спросе, разра­батывать стандарты на продукцию и упаковку, контролиро­вать соблюдение стандартов и весовое хозяйство.

В 1914 г. Конгресс США узаконил существование маркетинго­вой службы Министерства сельского хозяйства. С тех пор Служба сельскохозяйствен­ного маркетинганепрерывно совершенствует свою струк­туру и деятельность.

Конгресс и Администрация США внесли существенный вклад в развитие сельскохозяйственной кооперации фермер­ских хозяйств.

В 1915 г. в США уже насчитывалось 5424 сельскохозяйственных коопе­ратива, членами которых состояли 651 тыс. фермеров. Торго­вый оборот этих кооперативов составил 636 млн долларов.

Благодаря концентрации маркетинговой деятельности в сельскохозяйственных кооперативах, американские ферме­ры приобрели огромную торговую рыночную силу, позволив­шую им активно воздействовать на цены, по которым они продают свою продукцию и покупают производственные материалы. Торговая деятельность сельскохозяйственных кооперативов США стала мощным рычагом регулирования рыночных цен.

В 1916 г. Конгресс США принял Закон «О федеральных фермерских кредитах». В соответствии с этим законом фермерская кредитная система была организована на базе 12 округов. Каждый из них имел Федеральный земельный банк, Федеральный посреднический кредитный банк и Банк для обслуживания кооперативов. Ус­тавной капитал каждого из них в сумме 750 тыс. долл. был об­разован за счет федерального бюджета. Каждый банк создал собственную сеть в виде кредитных ассоциаций, принадлежа­щих фермерам. Фермерская кредитная система находится в собственности фермеров и контролируется фермерами. В пос­ледующие годы фермеры выкупили у государства его долю ус­тавного фонда и в настоящее время являются полными соб­ственниками фермерской кредитной системы.

Согласно Закону 1929 г. «О сельскохозяйственном мар­кетинге» в США был образован за счет федерального бюд­жета стабилизационный фонд в размере 500 млн долл. для закупки и хранения зерна маркетинговыми кооперативами. Однако эти меры не смогли остановить падения рыночных цен. В результате их падения денежные поступления от продажи сельскохозяй­ственной продукции сократились в 1932 г. в 2,4 раза. Фермеры перестали оплачивать свои счета и возвращать банковские кредиты. В стране началось массовое банкротство ферм и банков.

В марте 1933 г., когда Великая депрессия достигла своего апогея, и все население страны, включая предпринимателей, банкиров и фермеров испытывали огромные финансовые и экономические трудности, в Белый дом пришел президент Франклин Рузвельт и начал активно воплощать в жизнь свой «Новый курс», провозгласивший государственное регулиро­вание экономики страны главной задачей правительства.

Уже через две недели после инаугурации президент пре­доставил Конгрессу проект Закона о регулировании сельс­кого хозяйства (AgriculturalAdjustmentAct), известный обще­ственности как Закон «трех А». Проект Закона предусмат­ривал проведение сокращения посевных площадей зерно­вых культур с целью уменьшения рыночного предложения и повышения цен на зерно, компенсацию фермерам потерь, связанных с уменьшением посевных площадей, за счет вве­дения специального налога на фирмы, занимающиеся пере­работкой сельскохозяйственной продукции, проведение ре­финансирования просроченной задолженности ферм перед банками за счет федерального бюджета и ряд других мер.

Закон «О регулировании сельского хозяйства» был при­нят Конгрессом и подписан президентом 12 мая 1933 г. В тот же день был подписан Закон «О фермерской ипотеке». Этот закон поручил исполнительной власти выкупить облигации федеральных земельных банков за счет бюджета на сумму 2 млрд долларов,  позволил возобновить долгосроч­ное кредитование фермерских хозяйств и погасить задол­женность фермеров перед кредиторами.

В мае 1933 г. Ф. Рузвельт, выступая на съезде торговой палаты, призвал предпринимателей: «Не допускать перепро­изводства, несправедливой заработной платы и устранить неподобающие условия труда».С целью реализации этих задач 16 июня 1933 г. президент подписал Закон «О восста­новлении национальной промышленности» (NationalindustrialRecoveryAct). Принятый Закон признал необходимость со­трудничества правительства и промышленников, предло­жил ввести «кодексы честной конкуренции», запретил при­менение детского труда, провозгласил право рабочих на орга­низацию профсоюзов и заключение коллективных договоров, установил минимальный размер заработной платы и макси­мальную продолжительность рабочей недели.

Принятые в 1933 г. законы положили начало новому эта­пу развития американского сельского хозяйства. С тех пор Конгресс США через каждые 4-5-7 лет принимает сельскохо­зяйственные законы, определяющие главные макромаркетинговые меры по регулированию продовольственного рын­ка страны на долгосрочные периоды.

Несмотря на то, что со времени первого Закона о регули­ровании сельского хозяйства США уже прошло более 70 лет, его основные принципы сохраняются до настоящего времени.

Объективные законы рыночной системы хозяйствования потребовали от законодательной и исполнительной властей принятия таких макромаркетинговых мер по регулированию продовольственного рынка, которые не в состоянии осуще­ствить непосредственные товаропроизводители на микро­уровне.

В связи с этим Конгрессу и правительству США при­ходится решать три вида макромаркетинговых задач:

·                стимулировать рост рыночного спроса населения на продукты питания и регулировать рыночное предложение;

·        совершенствовать и вводить в действие рыночные механизмы по регулированию цен, по которым фермеры продают свою продукцию и покупают необходимые им производственные материалы;

·                 развивать науку, производственную, рыночную и социальную инфраструктуру за счет государственных инвестиций, льготных кредитов и гарантий правительства на строительство и модернизацию сельскохозяйственных кооперативов, промышленных предприятий в сельской местности, информационных центров, государственных складских помещений, федеральных дорог, коммуникационных служб, очи­стных сооружений и других объектов общественного пользования для жителей сельской местности.

Все принятые Конгрессом законы о регулировании сельского хозяйства США направлены на улучшение работы рыночной систе­мы хозяйствования с тем, чтобы обеспечить потребителей высококачественным продовольствием по доступным це­нам, а фермерские семьи и все остальное население страны стабильными доходами, позволяющими поддерживать со­временный уровень жизни.

Основную массу своих доходов американцы зарабаты­вают на рынке, продавая произведенные товары, услуги, природные ресурсы и собственную рабочую силу. Валовой внутренний продукт США составил в 2002 г. 10,4 трлн долл., из них 7,2 трлн долл. было расходовано на личное потребле­ние, или 69,9% ВВП.

По данным Министерства сельского хозяйства США средний годовой доход фермерских домашних хозяйств в последние годы составляет свыше 61 тыс. долл. и на 8,6% выше среднего дохода всех домашних хозяйств страны. Американские фермеры придерживаются рыночной ори­ентации и предпочитают зарабатывать деньги на рынке. В среднем за год с 1992 по 2001 гг. фермеры выручили от про­дажи сельскохозяйственной продукции на рынке 196,5 млрд долларов и получили от правительства в виде прямых субсидий 13 млрд долларов.

Американское государство постоянно занимается сти­мулированием рыночного спроса малоимущих слоев насе­ления с помощью регулирования рынка рабочей силы и мно­гочисленных продовольственных программ. С целью повы­шения покупательной способности населения проводится индексация заработной платы, устанавливаются минималь­ные размеры оплаты труда, выдаются пособия по безрабо­тице.

Большие суммы собственных денежных средств насе­ления и федерального бюджета, расходуемые в США на при­обретение продуктов питания, способствуют повышению рыночного спроса и предложения, стабилизации рыночных цен и доходов фермерских хозяйств. Власти США считают, что высокие доходы населения стали в настоящее время основным источником финанси­рования сельского хозяйства и других отраслей АПК, и слу­жат самым мощным двигателем продовольственного рынка страны.

Низкая покупательная способность населения Украины является сейчас главным тормозом раз­вития наших продовольственных рынков и вызывает мно­гие неудачи в проведении рыночных реформ.

Продолжение в следующем номере.

(По материалам Международного сельскохозяйственного журнала).