С переходом на рыночную систему хозяйствования сельхозтоваропроизводители Украины, специалисты и руководители агропромышленных формирований всех форм собственности все глубже осознают значение маркетинга в товарном производстве и все активней включаются в повседневную маркетинговую деятельность.
На Западе сельскохозяйственный маркетинг начал интенсивно развиваться в начале XXвека, и там уже накоплен огромный опыт в сфере маркетинговой деятельности, многие элементы которого можно успешно использовать в Украине.
Особого внимания заслуживает опыт Соединенных Штатов Америки. В этой стране власти начали разрабатывать сельскохозяйственный маркетинг сверху, на макроуровне. Первыми заинтересовались маркетингом американские законодатели, руководители Министерства сельского хозяйства США и ученые. В связи с быстрым развитием товарного производства уже в конце XIXстолетия в этой стране сильно обострилась проблема рыночного обмена. Быстро росли цены на товары, покупаемые фермерами и населением. В то же время цены на продукцию, продаваемую фермерами, оставались очень низкими. Конгресс США отреагировал на эту сложную общенациональную проблему принятием в 1898 г. Закона о создании Промышленной Комиссии. Этот Закон уполномочил ее разработать научную базу для принятия единого торгового законодательства для всех штатов страны и установить справедливые торговые правила для всех участников рынка. В 1901 г. Комиссия подготовила Доклад Конгрессу на 508 страницах, который стал первым учебником по сельскохозяйственному маркетингу.
В 1911 году Конгресс поручил Министерству сельского хозяйства подготовить специальный доклад и выделил деньги для изучения торговой ситуации на продовольственном рынке. Было предложено: образовать в Министерстве сельского хозяйства США Службу сельскохозяйственного маркетинга, которая должна была оказывать помощь фермерам в создании маркетинговых ассоциаций, обеспечивать фермерские хозяйства информацией о производстве сельскохозяйственной продукции в стране, себестоимости продукции, рыночном спросе, разрабатывать стандарты на продукцию и упаковку, контролировать соблюдение стандартов и весовое хозяйство.
В 1914 г. Конгресс США узаконил существование маркетинговой службы Министерства сельского хозяйства. С тех пор Служба сельскохозяйственного маркетинганепрерывно совершенствует свою структуру и деятельность.
Конгресс и Администрация США внесли существенный вклад в развитие сельскохозяйственной кооперации фермерских хозяйств.
В 1915 г. в США уже насчитывалось 5424 сельскохозяйственных кооператива, членами которых состояли 651 тыс. фермеров. Торговый оборот этих кооперативов составил 636 млн долларов.
Благодаря концентрации маркетинговой деятельности в сельскохозяйственных кооперативах, американские фермеры приобрели огромную торговую рыночную силу, позволившую им активно воздействовать на цены, по которым они продают свою продукцию и покупают производственные материалы. Торговая деятельность сельскохозяйственных кооперативов США стала мощным рычагом регулирования рыночных цен.
В 1916 г. Конгресс США принял Закон «О федеральных фермерских кредитах». В соответствии с этим законом фермерская кредитная система была организована на базе 12 округов. Каждый из них имел Федеральный земельный банк, Федеральный посреднический кредитный банк и Банк для обслуживания кооперативов. Уставной капитал каждого из них в сумме 750 тыс. долл. был образован за счет федерального бюджета. Каждый банк создал собственную сеть в виде кредитных ассоциаций, принадлежащих фермерам. Фермерская кредитная система находится в собственности фермеров и контролируется фермерами. В последующие годы фермеры выкупили у государства его долю уставного фонда и в настоящее время являются полными собственниками фермерской кредитной системы.
Согласно Закону 1929 г. «О сельскохозяйственном маркетинге» в США был образован за счет федерального бюджета стабилизационный фонд в размере 500 млн долл. для закупки и хранения зерна маркетинговыми кооперативами. Однако эти меры не смогли остановить падения рыночных цен. В результате их падения денежные поступления от продажи сельскохозяйственной продукции сократились в 1932 г. в 2,4 раза. Фермеры перестали оплачивать свои счета и возвращать банковские кредиты. В стране началось массовое банкротство ферм и банков.
В марте 1933 г., когда Великая депрессия достигла своего апогея, и все население страны, включая предпринимателей, банкиров и фермеров испытывали огромные финансовые и экономические трудности, в Белый дом пришел президент Франклин Рузвельт и начал активно воплощать в жизнь свой «Новый курс», провозгласивший государственное регулирование экономики страны главной задачей правительства.
Уже через две недели после инаугурации президент предоставил Конгрессу проект Закона о регулировании сельского хозяйства (AgriculturalAdjustmentAct), известный общественности как Закон «трех А». Проект Закона предусматривал проведение сокращения посевных площадей зерновых культур с целью уменьшения рыночного предложения и повышения цен на зерно, компенсацию фермерам потерь, связанных с уменьшением посевных площадей, за счет введения специального налога на фирмы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции, проведение рефинансирования просроченной задолженности ферм перед банками за счет федерального бюджета и ряд других мер.
Закон «О регулировании сельского хозяйства» был принят Конгрессом и подписан президентом 12 мая 1933 г. В тот же день был подписан Закон «О фермерской ипотеке». Этот закон поручил исполнительной власти выкупить облигации федеральных земельных банков за счет бюджета на сумму 2 млрд долларов, позволил возобновить долгосрочное кредитование фермерских хозяйств и погасить задолженность фермеров перед кредиторами.
В мае 1933 г. Ф. Рузвельт, выступая на съезде торговой палаты, призвал предпринимателей: «Не допускать перепроизводства, несправедливой заработной платы и устранить неподобающие условия труда».С целью реализации этих задач 16 июня 1933 г. президент подписал Закон «О восстановлении национальной промышленности» (NationalindustrialRecoveryAct). Принятый Закон признал необходимость сотрудничества правительства и промышленников, предложил ввести «кодексы честной конкуренции», запретил применение детского труда, провозгласил право рабочих на организацию профсоюзов и заключение коллективных договоров, установил минимальный размер заработной платы и максимальную продолжительность рабочей недели.
Принятые в 1933 г. законы положили начало новому этапу развития американского сельского хозяйства. С тех пор Конгресс США через каждые 4-5-7 лет принимает сельскохозяйственные законы, определяющие главные макромаркетинговые меры по регулированию продовольственного рынка страны на долгосрочные периоды.
Несмотря на то, что со времени первого Закона о регулировании сельского хозяйства США уже прошло более 70 лет, его основные принципы сохраняются до настоящего времени.
Объективные законы рыночной системы хозяйствования потребовали от законодательной и исполнительной властей принятия таких макромаркетинговых мер по регулированию продовольственного рынка, которые не в состоянии осуществить непосредственные товаропроизводители на микроуровне.
В связи с этим Конгрессу и правительству США приходится решать три вида макромаркетинговых задач:
· стимулировать рост рыночного спроса населения на продукты питания и регулировать рыночное предложение;
· совершенствовать и вводить в действие рыночные механизмы по регулированию цен, по которым фермеры продают свою продукцию и покупают необходимые им производственные материалы;
· развивать науку, производственную, рыночную и социальную инфраструктуру за счет государственных инвестиций, льготных кредитов и гарантий правительства на строительство и модернизацию сельскохозяйственных кооперативов, промышленных предприятий в сельской местности, информационных центров, государственных складских помещений, федеральных дорог, коммуникационных служб, очистных сооружений и других объектов общественного пользования для жителей сельской местности.
Все принятые Конгрессом законы о регулировании сельского хозяйства США направлены на улучшение работы рыночной системы хозяйствования с тем, чтобы обеспечить потребителей высококачественным продовольствием по доступным ценам, а фермерские семьи и все остальное население страны стабильными доходами, позволяющими поддерживать современный уровень жизни.
Основную массу своих доходов американцы зарабатывают на рынке, продавая произведенные товары, услуги, природные ресурсы и собственную рабочую силу. Валовой внутренний продукт США составил в 2002 г. 10,4 трлн долл., из них 7,2 трлн долл. было расходовано на личное потребление, или 69,9% ВВП.
По данным Министерства сельского хозяйства США средний годовой доход фермерских домашних хозяйств в последние годы составляет свыше 61 тыс. долл. и на 8,6% выше среднего дохода всех домашних хозяйств страны. Американские фермеры придерживаются рыночной ориентации и предпочитают зарабатывать деньги на рынке. В среднем за год с 1992 по 2001 гг. фермеры выручили от продажи сельскохозяйственной продукции на рынке 196,5 млрд долларов и получили от правительства в виде прямых субсидий 13 млрд долларов.
Американское государство постоянно занимается стимулированием рыночного спроса малоимущих слоев населения с помощью регулирования рынка рабочей силы и многочисленных продовольственных программ. С целью повышения покупательной способности населения проводится индексация заработной платы, устанавливаются минимальные размеры оплаты труда, выдаются пособия по безработице.
Большие суммы собственных денежных средств населения и федерального бюджета, расходуемые в США на приобретение продуктов питания, способствуют повышению рыночного спроса и предложения, стабилизации рыночных цен и доходов фермерских хозяйств. Власти США считают, что высокие доходы населения стали в настоящее время основным источником финансирования сельского хозяйства и других отраслей АПК, и служат самым мощным двигателем продовольственного рынка страны.
Низкая покупательная способность населения Украины является сейчас главным тормозом развития наших продовольственных рынков и вызывает многие неудачи в проведении рыночных реформ.
Продолжение в следующем номере.
(По материалам Международного сельскохозяйственного журнала).