Печатается извлечение из письма Министерства труда и социальной политики Украины от 03.10.05 г. № 7825/0/14-05/015-15 относительно обязательности заключения коллективного договора и ответственности за отсутствие коллективного договора.
Письмо Министерства труда и социальной политики Украины от 03.10.05 г. № 7825/0/14-05/015-15
(Извлечение)
I. Относительно обязательности заключения коллективного договора
Правовые основы разработки, заключения и исполнения коллективных договоров определяет Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях». Указанный Закон не предусматривает нормы относительно обязательности заключения коллективных договоров, в соответствии со статьей 2 данного Закона коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и имеющих право юридического лица.
Следует отметить, что и международными нормами, в частности Конвенцией Международной организации труда № 98 «О применении принципов права на организацию и [на] ведение коллективных переговоров» (статья 4), ратифицированной Украиной, и Рекомендацией МОТ № 91 [относительно коллективных договоров от 06.06.51 г.] (раздел II, п. 2), предусмотрено заключение коллективного договора на добровольных началах.
Что касается нормы об обязательности заключения коллективного договора, содержащейся в Хозяйственном кодексе Украины, то в соответствии со статьей 4 Кодекс не регулирует трудовые отношения. Хозяйственный кодекс определяет основные принципы хозяйствования в Украине и регулирует хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования (статья 1).
Кроме того, в соответствии со статьей 8′ Кодекса законов о труде в случае, если международным договором или международным соглашением, в которых принимает участие Украина, установлены иные правила, нежели содержащиеся в законодательстве Украины о труде, то применяются правила международного договора или международного соглашения.
II. Относительно ответственности за отсутствие коллективного договора на предприятии
В действующем законодательстве отсутствует норма, предусматривающая ответственность за отсутствие коллективного договора.
В то же время статьей 17 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» предусмотрена ответственность за уклонение от участия в переговорах. Так, на лиц, представляющих собственников или уполномоченные ими органы либо профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы и уклоняющихся от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора либо умышленно нарушивших срок, либо не обеспечивших работу соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки, налагается [, в частности,] штраф до десяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Эта же ответственность определена также в статье 411 Кодекса об административных правонарушениях. То есть законодательством обеспечиваются права сторон, в частности профсоюзов и собственников, на ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений.
Заместитель Министра В. ТЕТКИН