В статье даются комментарии к Закону Украины «О семенах и посадочном материале». Раскрыты основные положения, регулирующие производство, реализацию, использование семян и посадочного материала сельскохозяйственных растений. Утверждены гос. стандарты, определяющие правовые отношения между производителем и потребителем семян.
В СЕМЕНОВОДСТВЕ ДОЛЖЕН БЫТЬ ЗАКОН И ПОРЯДОК
В настоящее время семеноводству уделяется особое внимание. В государстве создана законодательная база для развития селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, в которой определено направление формирования отрасли. Это Законы Украины «О семенах и посадочном материале», «Об охране прав на сорта растений», «О карантине растений», Государственные стандарты на растения: «Семена сельскохозяйственных культур. Сортовые и посевные качества — ДСТУ 2240-93» и «Семена сельскохозяйственных культур. Методы определения качества — ДСТУ 4138-2002», а также Государственный Реестр сортов растений, Государственный Реестр производителей семян и посадочного материала, Инструкция по апробации сортовых посевов.
Остановимся на Законе Украины «О семенах и посадочном материале». В нем содержатся основные положения, регулирующие производство, реализацию, использование семян и посадочного материала сельскохозяйственных растений, на которые утверждены государственные стандарты, определяющие правовые отношения между производителем и потребителем семян. Согласно этому Закону, государственный контроль в области семеноводства возложен на Государственные семенные инспекции. Их инспекторы по семеноводству осуществляют контроль за деятельностью субъектов всех форм собственности и хозяйствования, которые занимаются производством, заготовкой, обработкой, хранением, реализацией и использованием семян и посадочного материала сельскохозяйственных растений, относительно соблюдения ими методических и технологических требований по обеспечению сортовой чистоты, биологических и урожайных особенностей сорта, а также посевные качества семян и посадочного материала, за ведением документации сортовых посевов, участков гибридизации, за правильным отбором проб на определение посевных качеств семян и посадочного материала, за оформлением документов на сортовые, гибридные и посевные качества, за введением семян и посадочного материала в оборот.
Чтобы не допустить нарушения законодательства в сфере семеноводства, субъектам хозяйствования необходимо знать следующее:
во-первых, сортовые семена — это те, принадлежность которых к тому или иному сорту сельскохозяйственной культуры удостоверена соответствующими документами. Кондиционные семена — семена, сортовые и посевные качества которых отвечают требованиям нормативных документов. Некондиционные семена не отвечают по качественным показателям требованиям нормативных документов;
во-вторых, согласно разделу 4 статьи 18 Закона Украины «О семенах и посадочном материале», семена и посадочный материал вводят в оборот после их признания государственными органами управления и контроля в семеноводстве, что подтверждается соответствующими документами установленной формы. В соответствии с Государственными стандартами ДСТУ 2240 — 93 и ДСТУ 4138 — 2002, такими документами являются: «Акт апробации сортового посева», «Удостоверение о кондиционности семян», «Сертификат на семена Украины», «Аттестат на семена», «Свидетельство на семена», «Свидетельство на гибридные семена».
Следует отметить:
«Удостоверение о кондиционности семян» выдается производителю только на кондиционные семена, предназначенные для внутрихозяйственного использования. Его выдают производителю семян на основании данных анализов районной государственной семенной инспекции и «Акта апробации».
«Сертификат на семена Украины» выдается производителю районной государственной семенной инспекции только на кондиционные семена, предназначенные для реализации в пределах Украины, на основании данных анализов и «Акта апробации» выдается на каждую партию (контрольную единицу) отдельно. По таким основным культурам, как озимая пшеница, озимый ячмень, яровой ячмень, овес (контрольная единица составляет 25 тонн).
«Аттестат на семена» выдается потребителю производителем семян на оригинальные и элитные семена и только на основании «Сертификата на семена Украины».
«Свидетельство на семена» выдается потребителю производителем — на семена репродукций и только на основании «Сертификата на семена Украины».
«Свидетельство на гибридные семена» выдается потребителю производителем — на семена первого поколения гибридов и только на основании «Сертификата на семена Украины».
Апробации подлежат все посевы сортов(гибридов) сельскохозяйственных культур, которые занесены в Государственный Реестр сортов растений Украины и предназначены для использования на семенные цели или проходят производственные испытания. Реализовывать семена могут только те субъекты хозяйствования, которые, согласно Закону Украины «О семенах и посадочном материале», прошли аттестацию и получили Паспорт на право производства и реализации семян, а также те субъекты, которые получили лицензию на оптовую торговлю семенами;
в-третьих, в соответствии со статьей 22 Закона Украины «О семенах и посадочном материале», использование на посев семян, которые не проверены в лабораториях в соответствии с их компетенцией или не отвечают требованиям нормативных документов, запрещается и, в соответствии с разделом 1 п. 1.3. ДСТУ 2240-93, семена, не проверенные в Государственной семенной инспекции или не отвечающие нормам, к посеву не допускаются. За нарушение порядка и условий ведения семеноводства, а именно производство, заготовка, маркировка, затаривание, хранение семян с целью продажи без соблюдения методических и технологических требований или реализация их без документов о качестве, а также иное введение в оборот семян с нарушением установленного порядка, влекут наложение штрафа на граждан до пяти необлагаемых налогом минимумов доходов граждан и на должностных лиц — от семи до двадцати необлагаемых налогом минимумов.
Для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нарушении порядка и условий ведения семеноводства, достаточно установления самого факта противоправного деяния (формальный состав).
В нашем районе под урожай 2007 год были высеяны семена озимых культур: озимой пшеницы 12 сортов — «Куяльник», «Леона», «Кирия», «Селянка», «Пошана», «Виктория одесская», «Никония», «Одесская-267», «Писанка» и др.; озимого ячменя 6 сортов — «Основа», «Росава», «Метелица», «Онега» и др., озимого рапса — «Атлант», «Анна». Сев ранних яровых провели хорошо себя зарекомендовавшими сортами в нашем районе: яровым ячменем — «Вакула», «Адапт», «Пивденный»; горох «Деметра-3», лен «Дебют» и «Айсберг». В районе также выращивают люцерну «Зарница», «Веселоподолянская 11», эспарцет песчаный «Песчаный 1251».
В. Липко, начальник Первомайской районной государственной семенной инспекции, главный государственный инспектор по семенам Первомайского района.