Определены цели, задачи и пути решения проблемы технического обеспечения агропромышленного комплекса.
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
(Одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины от 15 февраля 2006 года №93-р)
Проблема недостаточного технического обеспечения агропромышленного комплекса,
для решения которой разрабатывается Концепция
На сегодня агропромышленный комплекс обеспечен техникой лишь на 45-65 процентов потребности, которая по своим показателям большей частью не отвечает современным требованиям.
Ухудшение эксплуатационных характеристик техники приводит к снижению качества полевых работ, вследствие чего в 2-5 раз увеличиваются сроки их выполнения и возрастают производственные потери и затраты сельскохозяйственных предприятий на проведение ремонтных работ.
Основными причинами недостаточного технического обеспечения агропромышленного комплекса является уменьшение платежеспособного спроса сельскохозяйственных товаропроизводителей, что привело к ухудшению их материально-технической базы, уменьшению объемов производства сельскохозяйственной продукции и соответственно к уменьшению поступлений в бюджет.
Объявив свой политический выбор о вступлении в ЕС, Украина должна обеспечить конкурентоспособность собственной сельскохозяйственной продукции. Для этого необходимо уменьшить затраты материально-технических и энергетических ресурсов на единицу продукции и улучшить ее качество согласно требованиям европейских стандартов.
Однако имеющийся в агропромышленном комплексе машинно-тракторный парк и способы его использования не дают возможности осуществить внедрение наукоемких технологий, наладить производство конкурентоспособной продукции.
Цель и задачи Государственной программы реализации технической политики в агропромышленном комплексе
Целью Государственной программы реализации технической политики в агропромышленном комплексе (далее — Программа) является повышение уровня технического обеспечения агропромышленного комплекса на основе развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса, эффективности использования его материально-технической базы, уменьшения зависимости от импорта сельскохозяйственной техники с целью обеспечения продовольственной безопасности государства.
Задачи Программы:
— обеспечение информатизации механизированного производства сельскохозяйственной продукции по наукоемким технологиям и повышение ее конкурентоспособности;
— уменьшение затрат материально-технических и энергетических ресурсов на производство сельскохозяйственной продукции и зависимости агропромышленного комплекса от импорта техники;
— содействие развитию отечественного сельскохозяйственного машиностроения для агропромышленного комплекса;
— формирование и развитие рынка материально-технических и энергетических ресурсов;
— совершенствование форм использования материально-технической базы агропромышленного комплекса и механизма экономического стимулирования в сфере технического обеспечения, в частности порядка начисления, учета и использования средств, поступающих от амортизации основных фондов;
— совершенствование системы подготовки и повышения квалификации инженерно-технических кадров и механизаторов;
— повышение роли государства в управлении процессом технического переоснащения агропромышленного комплекса, а инженерно-технической службы — в инновационном процессе в агропромышленном комплексе.
Пути решения проблемы технического обеспечение агропромышленного комплекса
Для эффективного обеспечения проведения сельскохозяйственных работ в оптимальные сроки материально-техническая база агропромышленного комплекса должна отвечать требованиям агротехники. При современной структуре агропромышленного комплекса и способов использования техники машинно-тракторный парк должен насчитывать более чем 400 тыс. тракторов, 75-80 тыс. зерно-, 9-10 тыс. кукурузо- и 14-15 тыс. свеклоуборочных комбайнов. Для обновления машинно-тракторного парка агропромышленного комплекса страны при установленных нормах необходимо каждый год пополнять его на 30-35 тыс. тракторов, 6, 5-7 тыс. зерноуборочных комбайнов, десятки тысяч единиц почвообрабатывающей, посевной и другой сельскохозяйственной техники.
Машинно-тракторный парк агропромышленного комплекса должен формироваться прежде всего из техники отечественного производства.
Для успешного выполнения задач по развитию агропромышленного комплекса в Программе необходимо определить такие основные направления технической политики:
1) формирование единого научно-технического информационного пространства в агропромышленном комплексе;
2) разработка и внедрение новой техники и технологий;
3) развитие и внедрение новых форм использования сельскохозяйственной техники и технического сервиса;
4) формирование и развитие рынка сельскохозяйственной техники, соответствующих материально-технических и энергетических ресурсов;
5) усовершенствование системы кадрового и научного обеспечения реализации технической политики в агропромышленном комплексе.
Целесообразно предусмотреть создание машинных кооперативов, в том числе путем использования техники на межхозяйственной основе, и агрокорпораций по производству, уборке и переработке сельскохозяйственной продукции.
Одним из путей технического обеспечения агропромышленного комплекса является поддержание в рабочем состоянии имеющегося машинно-тракторного парка, проведение модернизации и восстановительного ремонта техники, постепенной замены устаревших технических средств техникой нового поколения.
Финансовое обеспечение Программы
На техническое обеспечение агропромышленного комплекса необходимы ежегодные инвестиции в объеме 15-20 млрд. гривен.
Финансирование мероприятий, определенных Программой, ведется за счет:
— средств государственного бюджета;
— кредитования предприятий сельскохозяйственного машиностроения и привлечения инвестиций;
— средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий-производителей сельскохозяйственной техники и ремонтных предприятий;
— средств международных финансовых организаций и международной технической помощи;
— других источников.
Ожидаемые результаты
Повышение уровня комплексной механизации и автоматизации технологических процессов в производстве конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции путем применения прогрессивных технологий и новой техники и оптимизации технического обеспечения аграрных предприятий будет оказывать содействие преодолению кризиса в агропромышленном комплексе, в частности:
— уменьшению затрат материально-технических и энергетических ресурсов на производство сельскохозяйственной продукции;
— обеспечению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку материально-технических ресурсов;
— ускорению перехода агропромышленного комплекса на путь инновационного развития;
— усовершенствованию форм технического сервиса и использованию техники;
— социально-экономическому возрождению на селе, повышению жизненного уровня сельского населения и обеспечению продовольственной безопасности государства.
Выполнение задач Программы обеспечит вывод агропромышленного комплекса, в частности отечественного сельскохозяйственного машиностроения, на путь постоянного экономического развития, рост прибыльности производства и конкурентоспособности продукции, увеличение занятости населения и повышение качества его жизни. В результате осуществления мероприятий, определенных Программой, можно ожидать увеличение объема валового внутреннего продукта на 18-24 млрд. гривен, а размер дополнительного поступления средств в бюджет увеличится на 4, 1-5,4 млрд. гривен.