Постановление верховной рады автономной республики крым

Posted on

Концепция приоритетного развития аграрного сектора экономики и социального развития села в АРК на 2006-2008 годы утверждена постановлением Верховной Рады АРК от 22 февраля 2006 г. № 1581-4/06.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО РАЗВИТИЯ

АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ СЕЛА В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

НА 2006—2008 ГОДЫ

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 137 Конституции Украины, пунктом 2 части 1 статьи 18 Консти­туции Автономной Республики Крым, пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым», во исполнение Закона Украины «Об основных принципах государствен­ной аграрной политики на период до 2015 года» и постановления Верхов­ной Рады Автономной Республики Крым от 24 декабря 2005 года № 1534—4/05 «О приоритетности развития аграрного сектора эконо­мики и социального развития села в Автономной Республике Крым на 2006—2008 годы» Верховная Рада Автономной Республики Крым постановляет:

1.  Утвердить Концепцию приори­тетного развития аграрного секто­ра экономики и социального разви­тия села в Автономной Республике Крым на 2006—2008 годы (далее — Концепция) (прилагается).

2.  Совету министров Автономной

Республики Крым ежегодно разра­батывать и утверждать план мероп­риятий по реализации Концепции.

3.  Совету министров Автономной Республики Крым, районным госу­дарственным администрациям в Ав­тономной  Республике  Крым  при подготовке проектов бюджета Ав­тономной Республики Крым и мес­тных бюджетов на 2006—2008 годы предусматривать средства на финан­сирование планов мероприятий по реализации Концепции.

4.  Контроль за выполнением на­стоящего постановления возложить на  Постоянную  комиссию Верхов­ной  Рады  Автономной  Республики Крым по аграрным и земельным вопросам, экологии и рационально­му природопользованию.

5. Настоящее постановление вводит­ся в действие с момента принятия.

Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым Б. ДЕЙЧ.

г. Симферополь, 22 февраля 2006 г., №  1581—4/06.

Утверждена постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 февраля 2006 г. № 1581—4/06

КОНЦЕПЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛА В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ НА 2006—2008 ГОДЫ

1. Обоснование разработки Концепции приоритетного развития аграрного сектора экономики и социального развития села  в Автономной Республике Крым на 2006—2008 годы

Обоснованием разработки Концепции приоритетного развития аграрного сектора экономики и социального развития села в Автономной Республике Крым на 2006— 2008 годы (далее — Концепция) является постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 24 декабря 2005 г. № 1534-4/05 “О приоритетности развития аграрного сектора экономики и социального развития села в Автономной Республике Крым на 2006—2008 годы».

2. Нормативно-правовые акты и материалы, использованные

при разработке Концепции

При разработке Концепции были исполь­зованы следующие нормативно-правовые акты и материалы:

Закон Украины от 17 октября 1990 года № 400-ХП «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комп­лекса в народном хозяйстве Украины»;

Закон Украины от 24 июня 2004 года № 1877-IV«O государственной поддержке сельского хозяйства Украины»;

Закон Украины от 18 октября 2005 года № 2982-IV «Об основных принципах государственной аграрной политики на период до 2015 года»;

распоряжение Кабинета Министров Укра­ины от 21 декабря 2005 года № 536-р «Об одобрении Концепции Комплексной про­граммы поддержки развития украинского села на 2006—2010 годы»;

Научно обоснованная система земледе­лия Республики Крым / под редакцией про­фессора Е. В. Николаева, профессора В. П. Гордиенко/Крымский СХИ; Крымское науч­но-производственное объединение «Эли­та».— Симферополь: Редотдел, 1994.—351 стр.;

Научное обоснование основных направ­лений развития агропромышленного комп­лекса Крыма в условиях рыночного произ­водства/ Ред. Е. В. Николаев. — Симферо­поль: Таврия, 2004. — 312 стр.

3. Необходимость разработки

Концепции

Необходимость разработки Концепции обусловлена следующими факторами:

бессистемность и некомплексность раз­решения задач аграрной реформы, прежде всего во внедрении новых организационно-правовых форм хозяйствования, отсут­ствие соответствующих финансово-эконо­мических механизмов;

игнорирование проблем развития сельс­ких территорий в процессе аграрных транс­формаций, отсутствие взвешенной госу­дарственной политики развития села и ме­ханизмов ее реализации;

отсутствие последовательной государ­ственной политики по поддержке паритета цен, что обусловливает постоянный недо­статок финансовых ресурсов и ограничи­вает деятельность и развитие сельскохо­зяйственных товаропроизводителей;

медленное формирование финансовых и кредитных отношений, а также созда­ние учреждений и организаций для обслу­живания аграрного сектора экономики и сельского населения;

недостаточное развитие инфраструк­тур аграрного рынка и отсутствие взве­шенной государственной политики под­держки, создания и развития кооператив­ных и других объединений сельскохозяй­ственных товаропроизводителей;

недостаточное содействие экспорту сельскохозяйственной продукции и про­довольственных товаров.

Разработка Концепции необходима:

для обеспечения роста объемов произ­водства сельскохозяйственной продук­ции в Автономной Республике Крым для более полного удовлетворения потребно­стей населения региона и граждан, при­бывающих на оздоровление и лечение, в продуктах питания, а также перерабаты­вающих предприятий — в сельскохозяй­ственном сырье;

обеспечения устойчивого ведения сельскохозяйственного производства в рыночных условиях хозяйствования;

обеспечения стабилизации и постоян­ного улучшения социально-экономических показателей развития агропромышленно­го комплекса;

восстановления социальной сферы села, увеличения объемов оказания со­циально-бытовых и культурных услуг сельскому населению.

4. Цели Концепции

Цели Концепции:

создание базиса для разработки планов социального и экономического развития агропромышленного комплекса и социаль­ной сферы села на 2006 и последующие годы;

анализ современного состояния сель­скохозяйственного производства, пере­работки сельскохозяйственной продук­ции, рынков сбыта сельскохозяйствен­ной продукции и продуктов ее перера­ботки;

стоимостная (денежная) оценка произ­веденной и реализуемой сельскохозяй­ственной продукции и продуктов ее пере­работки;

разработка мероприятий по обеспече­нию рационального размещения сельско­хозяйственного производства на терри­тории Автономной Республики Крым, про­изводства экологически безопасных сель­скохозяйственной продукции и продуктов питания;

повышение уровня социального состо­яния сельского населения и обеспечения потребностей жителей села в социаль­но-бытовом и культурном обслуживании до уровня городского населения Автоном­ной Республики Крым.

Основные цели приоритетного разви­тия аграрного сектора экономики и соци­ального развития села в Автономной Республике Крым на 2006—2008 годы — обеспечение Автономной Республики Крым достаточными объемами произво­димой сельскохозяйственной продукции и продуктами питания, возрождение социальной сферы села для жизнедеятельно­сти сельского населения, обеспечение со­здания базиса устойчивого развития и фун­кционирования хозяйственного комплекса Автономной Республики Крым.

Для обеспечения основных целей приори­тетного развития аграрного сектора эконо­мики и социального развития села в Авто­номной Республике Крым на 2006—2008 годы необходима реализация следующих задач:

экономических:

усиление экономической роли агропро­мышленного комплекса в хозяйственном комплексе Автономной Республики Крым;

повышение экономической эффективно­сти деятельности субъектов хозяйствен­ной деятельности всех форм собственнос­ти на селе;

увеличение объемов производства сель­скохозяйственной продукции в свежем и переработанном виде для более полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания;

увеличение поступлений от деятельнос­ти аграрного сектора экономики и функцио­нально связанных с ним отраслей хозяй­ственного комплекса автономии в бюдже­ты всех уровней;

социальных:

создание новых рабочих мест в аграр­ном секторе экономики, социальной сфере села и в функционально связанных с ними отраслях хозяйственного комплекса Авто­номной Республики Крым;

обеспечение эффективного использова­ния земельных и природных ресурсов для производства сельскохозяйственной про­дукции и продуктов питания;

экологических:

эффективное использование земельных, лесных и водных ресурсов как важнейшей части природно-ресурсного потенциала Крыма, их восстановление;

минимизация отрицательного воздей­ствия аграрного сектора экономики на со­стояние окружающей природной среды, при­родных ресурсов и состояние здоровья на­селения региона.

5. Пути и способы разрешения проблем аграрного сектора экономики и социального развития села

Выполнение Концепции будет осуществ­ляться путем совершенствования эконо­мических механизмов хозяйствования и усиления государственной и республикан­ской поддержки развития агропромышлен­ного комплекса и сельских территорий.

Для выполнения положений Концепции будут разработаны мероприятия по следу­ющим направлениям:

развитие сферы производства:

обеспечение выполнения прогнозных по­казателей развития агропромышленного комплекса;

поддержка производства сельскохозяй­ственной продукции из бюджета Автоном­ной Республики Крым и местных бюджетов;

внедрение научно обоснованных систем ведения сельскохозяйственного производ­ства;

существенное повышение продуктивно­сти животных и птицы на основе укрепле­ния кормовой базы, развития комбикормо­вой промышленности, улучшения каче­ственного состояния поголовья и активи­зации селекционно-племенной работы;

обеспечение населения мясными ресур­сами за счет ускорения развития птицевод­ства, свиноводства и овцеводства;

внедрение прогрессивных энергосбере­гающих технологий;

финансовая поддержка производства конкурентоспособной сельскохозяйствен­ной техники, развитие на кооперативных началах инфраструктуры агропроизводственных услуг за счет средств бюджета Автономной Республики Крым;

сохранение и восстановление окружаю­щей природной среды, снижение антропо­генного влияния на нее, создание благопри­ятных условий для жизнедеятельности, обеспечение экологической безопасности;

развитие земельных отношений и форм хозяйствования:

обеспечение устойчивого функциониро­вания мелиоративных систем, улучшение состояния и эффективности использования мелиорированных земель;

стимулирование изъятия из интенсивно­го пользования деградированных, малопро­дуктивных и техногенно-загрязненных сель­скохозяйственных угодий;

защита и восстановление плодородия почв, в том числе с использованием мест­ных минеральных ресурсов;

формирование и функционирование рын­ка земель сельскохозяйственного назначе­ния с обеспечением защиты прав субъек­тов рынка;

развитие конкурентоспособного земле­пользования на основе кооперации, интен­сификации, концентрации и специализации производства и партнерских производ­ственных отношений;

развитие аграрного рынка:

формирование и развитие инфраструкту­ры аграрного рынка;

создание системы информационно-ана­литического обеспечения участников аграрного рынка, совершенствование статисти­ки и прогнозирования;

совершенствование форм реализации сельскохозяйственной продукции;

содействие экспортной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводи­телей;

подготовка кадров и развитие информа­ционной службы для аграрного сектора эко­номики:

подготовка кадров для сельского хозяй­ства под республиканский и местные зака­зы, переподготовка и повышение квалифи­кации специалистов отрасли агропромыш­ленного комплекса;

создание единой информационно-спра­вочной системы в агропромышленном ком­плексе, в том числе подсистемы инвести­ционно привлекательных объектов;

развитие информационной службы и вне­дрение достижений научно-технического прогресса и передового опыта;

безопасность питания и производство качественной продукции:

внедрение системы управления каче­ством производства сельскохозяйственной продукции продовольственных товаров;

стимулирование расширения производ­ства экологически чистой продукции в аг­ропромышленном комплексе;

совершенствование управления:

развитие системы хозяйственных про­фессиональных и межпрофессиональных объединений с соответствующими полно­мочиями в целях защиты и сбалансирова­ния интересов их участников и освобожде­ние органов исполнительной власти от не свойственных им функций;

направление деятельности местных ор­ганов исполнительной власти на совершен­ствование проведения стратегического анализа, прогнозирования, мониторинга и осуществление контрольных функций;

развитие села:

обеспечение комплексного, многофункци­онального развития сельских территорий;

ориентация работы Министерства аграр­ной политики Автономной Республики Крым и других органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и районных государственных администраций в Авто­номной Республике Крым на удовлетворе­ние потребностей сельского населения, ак­тивизацию инициативы громад и органов местного самоуправления по развитию ин­фраструктуры села;

обеспечение надежного функционирова­ния социальной инфраструктуры села в но­вых экономических условиях;

создание условий для расширения сферы занятости на селе на основе эффек­тивного использования природоресурсного потенциала сельских территорий, сти­мулирование развития предприниматель­ства как в сельском хозяйстве, так и в несельскохозяйственных видах деятель­ности;

обеспечение существенного повышения уровня доходов и улучшения социальной защиты сельского населения;

выравнивание условий жизнедеятельно­сти городского и сельского населения, фор­мирование сети предприятий, учреждений и организаций, которые будут предостав­лять необходимые услуги сельскому насе­лению;

стимулирование закрепления на селе специалистов сельского хозяйства, обра­зования, культуры, здравоохранения, жи­лищно-коммунального и бытового обслужи­вания;

создание привлекательных условий для работы и проживания молодежи в сельской местности;

расширение полномочий сельских громад по решению проблем жизнедеятельности населения;

компьютеризация сельских советов, уч­реждений образования и охраны здоровья с обеспечением доступа к сети Интернет;

финансовое и инвестиционное обеспече­ние:

осуществление предупредительных мер для недопущения ухудшения условий нало­гообложения сельскохозяйственных това­ропроизводителей в случае изменения на­логового законодательства;

совершенствование межотраслевых эко­номических отношений;

развитие финансовых, кредитных и не­банковских учреждений и организаций в аг­рарном секторе экономики;

развитие рынка страхования производ­ства сельскохозяйственной продукции;

поддержка реализации инвестиционных проектов республиканского и местного зна­чения на селе.

6. Источники финансирования

Финансирование мероприятий Концепции будет осуществляться за счет средств бюджетов всех уровней, предприятий, ин­весторов, кредитов коммерческих банков и других источников.

7. Заключительные положения

На основе положений Концепции будут разрабатываться прогнозные показатели развития агропромышленного комплекса и социальной сферы села для формирования ежегодных планов социального и экономи­ческого развития Автономной Республики Крым.

Другие статьи по теме: