Два мнения об одном законе

Представлены мнения о Законе Украины «О мясе и мясных продуктах» руководителей отраслевых объединений, производителей, переработчиков мясной продукции, поставщиков пищевых ингридиентов и Министра аграрной политики Украины А. Баранивского.

Две стороны одной медали

Участники украинского рынка мяса просят Президента Украины Виктора Ющенко ветировать Закон №3489-IV "О мясе и мясных продуктах" в редакции, принятой Верховной Радой 23 февраля. Об этом говорится в обращении, подписанном руководителями отраслевых объединений, производителей, переработчиков, дистрибьюторов мясной продукции, поставщиков пищевых ингредиентов и оборудования для мясной промышленности.

По мнению экспертов, принятый закон может существенно осложнить работу мясной отрасли и несет угрозу для национальной экономики. В обращении подчеркивается, что представители отрасли вносили свои предложения в проект закона, но аграрный комитет Верховной Рады, который готовил проект ко второму чтению, эти предложения не учел. "Указанный закон должен был бы упорядочить работу отрасли, но существенные неточности технического и технологического характера, противоречие и несоответствие документа нормам международной законодательной практики сводят на нет даже те положения документа, которые могли бы способствовать развитию мясной отрасли", — утверждают участники рынка.

Они указывают, что запрет и разрешение на использование в мясных продуктах определенных сортов тех или иных составляющих является установлением соответствующих стандартов, а это не относится к полномочиям Верховной Рады. Аттестация субъектов хозяйствования, в т.ч. физических лиц, предусмотренная законом, не согласуется с нормами Хозяйственного кодекса Украины (речь может идти лишь об аттестации производств).

Кроме того, противоречит действующему законодательству и внедрение механизма определения минимальных цен закупки сельскохозяйственных животных и птицы (ст. 14 Закона "О мясе и мясных продуктах"), что "косвенно вводит запрет на любую посредническую деятельность по реализации мяса и мясных продуктов".

Ст. 15 закона предусматривает госконтроль, который осуществляют параллельно четыре государственных органа (санэпидслужбы, Госнадзор Укрметртестстандарта, инспекторы управлений по защиты прав потребителей и госинспекторы управлений ветеринарной медицины). "Это, в свою очередь, может обусловить тенизацию рынка мяса и мясопродукции", — считают эксперты.

Применение штрафов к субъектам хозяйствования за нарушение требований этого закона без определения их размера, условий и порядка их применения не согласуется с нормами Хозяйственного кодекса Украины, говорится в обращении.

Поскольку положения Закона "О мясе и мясных продуктах" концептуально построены на принципах, противоречащих конституционным нормам и другим законам Украины, участники рынка просят Президента Украины воспользоваться правом вето в отношении этого закона.

Справка. В соответствии с Законом "О мясе и мясных продуктах", все поставщики и переработчики мяса подлежат аттестации, которая проводится раз в 5 лет. Устанавливаются жесткие требования к использованию добавок при производстве мясных продуктов различных сортов, запрещается реализация продукции на стихийных рынках и т.п. Не разрешается присваивать новым видам продуктов общеизвестные названия (типа "Докторская", "Молочная"). За нарушение положений закона участники рынка могут быть оштрафованы (размеры штрафов при этом не указываются).

В свою очередь, Министерство аграрной политики Украины обратилось к Президенту Украины с просьбой подписать вышеназванный закон, принятый парламентом 23 февраля 2006 г. Об этом заявил глава МинАП Александр Барановский на пресс-конференции 20 марта.

"Мы не знаем, что мы едим. Везут всякую гадость из-за границы… Он (закон) правильный, он за то, чтобы обеспечить безопасность наших граждан", — убежден министр.

По его словам, поддерживают принятие этого закона крупные перерабатывающие предприятия, а против выступают мелкие производители мясной продукции.

"Я общался с крупными переработчиками мяса — они просят, чтобы мы быстрее принимали этот закон, а те, кто работает по хлевам и по подвалам, то им, конечно, такой закон невыгоден", — рассказал А.Барановский.

Как сообщалось, Верховная Рада Украины 23 февраля приняла закон о мясе и мясных продуктах, целью которого является создание условий для производства и обеспечения населения мясом и мясопродуктами гарантированного качества и безопасности.

Согласно документу, в Украине запрещается использование в мясных продуктах высшего сорта мясной массы, белковых стабилизаторов, свиной шкуры, пищевого крахмала, растительной муки, продуктов из сои, а также пищевых добавок (кроме нитрата натрия, аскорбиновой кислоты, аскорбината натрия, фосфатов) и смесей пряностей, в состав которых входят пищевые добавки. При этом использовать все эти составляющие разрешается в мясных продуктах І сорта в размере не более 30% общей массы сырья, ІІ сорта — 40%, ІІІ — 50%.

Закон предполагает обязательную аттестацию предприятий, осуществляющих поставку сырья, его переработку и производство мясных продуктов, раз в 5 лет. При этом неаттестованным предприятиям запрещается реализация мяса, мясного сырья и мясных продуктов.

Г. Полякова, ведущий специалист КГАУКЦ.

(По материалам сайта ПроАгро).