В статье сообщается о процессе присоединения стран к ВТО, условиях вступления в ВТО, о состоянии дел по присоединению Украины к ВТО. А также о гарантиях соблюдения достигнутых договоренностей, этапах вступления Украины в ВТО и участии в ВТО постсоциалистических стран.
Какой взнос будет платить Украина в бюджет ВТО, когда станет членом этой организации
Страна готовится к вступлению в ВТО
(продолжение)
Процесс присоединения стран к ВТО. Процедура присоединения к Всемирной торговой организации была выработана на протяжении полувекового существования ГАТТ/ВТО. Она многоплановая и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс в среднем длится 5-7 лет. Украина подала заявку на вступление в ВТО в 1993 году, но для нее он затянулся более чем на десять лет.
На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп на многостороннем уровне детально рассматриваются экономический механизм и торгово-политический режим присоединяющейся страны на предмет соответствия нормам и правилам ВТО.После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в этой организации. Консультации и переговоры, как правило, проходят на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами — членами Рабочих групп ВТО.
Условия вступления в ВТО.Вступая в эту организацию, страна берет на себя обязательства по снижению таможенных тарифов.Это ее взнос в процесс торговой либерализации (свободное передвижение товаров и услуг).
Считается, что процесс вступления в ВТО в значительной мере определяетсянеписаными правилами, которые берут начало с предыдущихпрецедентов. Такие неписаные правила касаются, в частности, и статуса стран-кандидатов. ВТО не имеет определения "развитых" стран и "развивающихся". Статус членов определяетсятем, применяются ли к ним меры "специального и дифференцированного режима".
Условия вступления в ВТО зависят от избранной стратегии вступления и умения вести переговоры. Для развивающихся стран значительно смягчены ее требования в части защиты внутреннего рынка. Если развитые страны берут на себя обязательства на протяжении 6 лет сократить на 36% средние ставки ввозной пошлины, то развивающиеся — на 24% и на протяжении 10 лет.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики урегулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
Выполнение этого условия будет означать начало постепенной замены практики произвольного установления и применения государством правил экономического поведения на практику внедрения и соблюдения правил, признанных на многосторонней международной основе. Этот шаг может стать решающим в процессе становления цивилизованного рыночного хозяйства в нашей стране, в ускорении интеграции Украины в мировые и европейские экономические и политические структуры.
О чем договариваются страны на заседаниях Рабочих групп? Прежде всего, переговоры касаются "коммерчески важных" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по вопросам доступа товаров и услуг на ее внутренний рынок.
В то же время, присоединяющаяся страна, как правило, приобретает права, которые имеют другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение дискриминации на внешних рынках.
Гарантии соблюдения достигнутых договоренностей.В случае противоправных действий со стороны любого члена организации, каждая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой к Органу по урегулированию разногласий, решения которого являются обязательными для безусловного выполнения каждым участником ВТО.
Когда страна окончательно становится членом ВТО? На завершающем этапе присоединения к этой организации происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного Рабочей группой и утвержденного Генеральным Советом ВТО.Окончательное решение о вступлении в нее (ратификации соответствующих документов) в Украине будет принимать Верховная Рада.Обычно для этого отводится три месяца. Спустя тридцать дней после того, как правительство претендента уведомляет секретариат ВТО о завершении процедуры ратификации, Правительство претендента становится полноправным ее членом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат приобретает статус члена ВТО.
В настоящее время Украинанаходится на этапе проведения двух- и многосторонних переговоров со странами-членами Рабочей группы по присоединению Украины к ВТО. Именно на этом этапе представители стран-претендентов подвергаются наибольшему давлению со стороны
членов ВТО для получения наибольших уступок по либерализации рынков.
Когда состоится присоединение Украины к ВТО?
Начиная с 2001 года, Украина стремится ускорить вступление в ВТО.5 сентября 2001 года Президент Украины издал Указ "О дополнительных мерах по ускорению вступления Украины во Всемирную торговую организацию" №797/2001, согласно которому процесс вступления в нее Украины должен был завершиться в течение 2001-2002 г.г.Однако в эти сроки присоединение не состоялось.Позднее Министерство экономики и вопросам европейской интеграции Украины предусматривало, что наше государство уже в 2003 году вступит в эту организацию, а Президент Украины поставил задачу вступить в ВТО не позднее 2004 года.Затем сроки снова отдалились по политическим мотивом.Создание Единого Экономического Пространства предусматривало гармонизацию таможенно-тарифной политики Украины с другими странами Содружества.Это еще больше отдаляло нашу страну от вступления в ВТО, ведь речь шла о гармонизации ставок импортной пошлины с Россией, Казахстаном, Беларусью, по которым Украина уже подписала двусторонние Соглашения с членами-странами Рабочей группы по вступлению в ВТО.
В конце концов, новый Президент Украины поставил задачу вступить в ВТО до конца 2005 года, тем не менее и этот срок оказался нереальным.
Следует ли Украине вступать в ВТО?
Для нашей страны не существует альтернативы присоединению к этой торговой организации. Украина уже потеряла часть позиций из-за промедления со вступлением в ВТО.
Существуют внешние факторы, которые предопределяют необходимость скорейшего обретения Украиной членства в ВТО.Во-первых, в ее пределах происходит новый раунд многосторонних переговоров, начатый Министерской конференцией ВТО в г. Доха (Катар), главная цель которого, создание мировой торговой системы, отвечающей интересам всех без исключения стран-членов организации. Эти многосторонние переговоры будут определять условия мировой торговли на десятилетие вперед, поэтому важно, чтобы интересы Украины также были учтены. Другой ключевой момент — расширение ЕС, которое началось с 2004 года и будет влиять на объемы торговли Украины с теми странами, которые приобрели и будут приобретать членство в ЕС, а также старание нашей страны ускорить процесс интеграции в Европейское сообщество.Вступление в ВТО сделает возможным либерализацию режима торговли между Украиной и ЕС.
Все изложенное выше доказывает, что ныне Украина не имеет ни политической, ни экономической альтернативы завершению процесса вступления в ВТО. При условиях, когда все основные торговые партнеры являются членами ВТО, Украина может оказаться в торгово-экономической изоляции.
Вступили ли в ВТО другие постсоциалистические страны?
По состоянию на декабрь 2005года полноправными участниками ВТО являются 149 государств. Для всех стран с переходной экономикой членство в ВТО стало первым шагом интеграции в мировые рынки и присоединение к международному сообществу.Шесть бывших социалистических стран подписали соглашения ГАТТ до 1994 года: Польша (1967), Румыния (1971), Венгрия (1973), Чехия (1993), Словакия (1993) и Словения (1994).Одиннадцать других стран уже присоединились к ВТО (по порядку вступления) — Болгария (1996), Монголия (1997), Киргизстан (1998), Латвия (1999), Эстония (1999), Грузия (2000), Албания (2000), Хорватия (2000), Литва (2001), Молдова (2001), Армения (2003).Кроме Украины, продолжают вести переговоры о вступлении Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Россия.
По материалам: Интернет-сайт , Т.А.Осташко «Сельское хозяйство в условиях ВТО и ЕС», Институт сельского развития