Кабинетом Министров Украины от 22.02.06 г. № 193 внесены изменения в Порядок исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному страхованию. Порядок утвержден постановлением КМУ от 26.09.01 г. № 1266.
(обзор изменений в Порядке № 1266)
Постановлением Кабинета Министров Украины от 22.02.06 г. № 193 внесены существенные изменения в Порядок исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию (далее — Порядок), утвержденный постановлением КМУ от 26.09.01 г. № 1266.
Рассмотрим подробнее внесенные в документ изменения.
Определение расчетного периода для исчисления средней заработной платы
• Согласно Порядку будет исчисляться средняя заработная плата для расчета выплат работникам, которые высвобождаются с работы в связи с досрочным снятием Чернобыльской станции с эксплуатации. Указанные работники в соответствии с законодательством имеют право на получение пособия по безработице в размерах, превышающих нормы, установленные Законом Украины от 02.03.2000 г. № 1533-1М «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы». При назначении части пособия по безработице сверх размеров, установленных указанным Законом, за расчетный период берется 12 календарных месяцев подряд с первого до последнего числа месяца включительно, предшествующего месяцу, в котором прекращен трудовой договор (п. 4).
Для лиц, работа которых имеет сезонный характер, исчисление средней заработной платы будет осуществляться исходя из 12 календарных месяцев перед наступлением страхового случая (п. 4). Эта норма применяется для расчета выплат по всем видам общеобязательного государственного социального страхования, на которые распространяется Порядок.
Для всех застрахованных лиц, кроме перечисленных выше, будет оставаться порядок исчисления средней зарплаты исходя из 6 полных календарных месяцев, предшествующих страховому случаю.
• Для определения расчетного периода при исчислении средней заработной платы для назначения пособия по безработице уточнена дата, с которой его следует определять. Если Законом № 1533 определено, что датой наступления страхового случая является дата, с которой застрахованное лицо получило статус безработного, то Порядком установлено, что расчетный период определяется в зависимости от даты прекращения трудового договора
Для субъектов предпринимательской деятельности расчетный период определяется с даты снятия с учета у государственного регистратора.
Например, если застрахованное лицо уволилось с работы или снялось с регистрации как субъект предпринимательской деятельности 28 марта 2006 г., то расчетным является период с 1 сентября 2005 г. до 28 февраля 2006 г. независимо от даты получения застрахованным лицом статуса безработного.
• Если застрахованное лицо по уважительным причинам* не работало полный календарный месяц, то этот месяц исключается из расчетного периода. При применении этой нормы расчетный период может состоять из пяти, четырех, трех, двух, одного месяца. Это означает, что в расчетах не учитываются все выплаты, осуществленные в месяцах, которые исключаются из расчетного периода (п. 4)
В случае исчисления среднедневной заработной платы за один календарный день расчетный период уменьшается на количество календарных дней в месяце, который исключен из этого периода (п. 14).
Из расчетного периода не исключаются месяцы, когда застрахованное лицо полный месяц находилось в ежегодном отпуске или за ним сохранялась либо не сохранялась зарплата.
• Порядком определены только три уважительные причины: временная нетрудоспособность, отпуск в связи с беременностью и родами, отпуск, по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста пс медицинскому заключению.
• Если застрахованное лицо состояло в трудовых отношениях с работодателем менее 6 месяцев, средняя заработная плата исчисляется за фактически отработанные календарные месяцы (с 1-го по 1-е число) (п. 5). На такие случаи также распространяются новые нормы п. 4 относительно исключения месяцев из расчетного периода.
• Пунктом 21 Порядка определены правила выплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам, если застрахованное лицо работает по совместительству. При этом расчетный период определяется по основному месту работы. Поэтому если из расчетного периода исключены месяцы, то при расчете страховых выплат по совместительству эти месяцы также не учитываются.
В целях избежания ошибок в таких случаях при выдаче справки о заработной плате по основному месту работы для начисления страховых выплат по совместительству следует делать отметки напротив месяцев, которые были исключены.
• На практике имеются неодиночные случаи, когда застрахованное лицо после приобретения права на получение одной страховой выплаты сразу приобретает право на получение другой. Например, после временной нетрудоспособности может наступить страховой случай в связи с беременностью и родами, инвалидностью в результате несчастного случая на производстве, увольнения с работы по уважительным причинам. Между этими страховыми случаями застрахованное лицо ни одного дня не работает.
В таких случаях расчетный период будет определяться один раз — перед первым страховым случаем.
Но среднедневная заработная плата при этом может исчисляться как за отработанное время, так и за один календарный день в зависимости от установленного порядка исчисления средней зарплаты для конкретной страховой выплаты (п. 6).
При этом следует обратить внимание на то, что эта норма Порядка может применяться только в том случае, когда страховые выплаты при наступлении первого и второго страховых случаев рассчитываются исходя из средней заработной платы. Если страховая выплата осуществляется в фиксированном размере, то для ее исчисления не применяется расчетный период.
Учет выплат, по которым исчисляется средняя зарплата
• Если в одном или в нескольких месяцах расчетного периода застрахованное лицо часть месяца не работало по уважительным причинам* и получало выплаты, имеющие разовый характер, и выплаты, не предусмотренные актами законодательства или осуществляемые сверх установленных указанными актами норм, то в этих месяцах указанные выплаты учитываются пропорционально отработанному времени (п. 9).
Это касается материальной помощи и выплат, которые определены в коллективном договоре или выплачиваются по общему решению администрации и коллектива предприятия за счет прибыли. К таким выплатам относятся: премии к праздникам и юбилейным датам, доплаты на питание, компенсация расходов на командировку сверх норм законодательства, экологическая надбавка, различные вознаграждения и социальные выплаты.
Для осуществления расчета относительно учитывания таких выплат в средней заработной плате следует использовать баланс рабочего времени в днях или часах месяца, часть которого застрахованное лицо отработало.
Сумма, которая будет включаться в расчет, определяется путем умножения количества фактически отработанных дней в месяце на частное от деления суммы разовой выплаты на количество дней в балансе рабочего времени.
Например, застрахованное лицо болело 10 дней и получило материальную помощь в сумме 2 100 грн. Баланс рабочего времени в этом месяце составляет 21 день. В расчет исчисления средней зарплаты в этом месяце будет включаться сумма 1100 грн. (2 100 грн.: 21 день х 11 дней).
В таких случаях количество календарных дней в расчетном периоде при определении среднедневной заработной платы за один календарный день уменьшается на количество календарных дней, которые приходятся на дни отсутствия застрахованного лица на работе по определенным уважительным причинам.
• Изменения относительно учитывания доли выплат при исчислении средней заработной платы не касаются случаев, когда застрахованное лицо часть месяца расчетного периода находилось в ежегодном отпуске или не работало по другим обстоятельствам.
Например, если застрахованное лицо не работало часть месяца из-за простоя по вине администрации, выполняло общественные обязанности, находилось в отпуске без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и т. п., выплаты, начисленные в этом месяце, на части не делятся.
• На практике встречаются неодиночные случаи, когда в расчетном периоде имеется время нахождения застрахованного лица в вынужденном прогуле, и начисление заработной платы за это время предприятия осуществляют в одном месяце. В целях предупреждения искажения средней зарплаты в случае восстановления на работе работника она исчисляется исходя из сумм, которые приходятся на месяцы расчетного периода нахождения застрахованного лица в вынужденном прогуле.
Исчисление средней заработной платы для расчета страховых выплат от несчастного случая
• Порядком почти полностью изменен механизм исчисления средней заработной платы для назначения страховых выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли за собой потерю трудоспособности.
Ежемесячные страховые выплаты по этому виду страхования будут рассчитываться исходя из средней заработной платы за один календарный день. За основу расчета будет браться непосредственно заработная плата пострадавшего.
Если степень потери профессиональной трудоспособности МСЭК установила более чем через год после наступления несчастного случая или после увольнения застрахованного лица, у которого выявлено профессиональное заболевание, зарплата застрахованного лица подлежит корректировке. Механизм корректировки, примененный в Порядке, аналогичен механизму корректировки пенсий, то есть заработная плата застрахованного лица сравнивается с заработной платой по Украине и корректируется в соответствии с ее ростом.
Определение средней заработной платы исходя из заработной платы соответствующего работника будет применяться только в случае отсутствия данных о заработной плате на предприятии или в архиве. Это должно быть подтверждено соответствующей справкой предприятия или архива.
Если предприятие ликвидировано и архивом подтверждено отсутствие сведений о заработной плате застрахованного лица, то для исчисления средней заработной платы при назначении страховой выплаты следует применять месячную тарифную ставку (должностной оклад) в отрасли, к которой принадлежало предприятие, по соответствующей или аналогичной профессии (должности).
При применении формулы, приведенной в п. 12 Порядка, следует соблюдать правила определения расчетного периода, указанные в пунктах 3 — 6 этого Порядка.
Исчисление средней заработной платы для назначения страховых выплат
• Если среднечасовую заработную плату за отработанное время для расчета страховых выплат разрешалось применять только при наличии суммированного учета рабочего времени, то сейчас она может применяться в случае, если учет рабочего времени на предприятии осуществляется в часах (п. 15).
• Порядком установлено, что среднедневная (среднечасовая) заработная плата за отработанное рабочее время применяется только при расчете пособия по временной нетрудоспособности (в том числе по страхованию от несчастных случаев) и пособия по беременности и родам.
Для расчета других видов страховых выплат, расчета пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам для лиц, рабочее время которых не поддается точному учету, для лиц, которые рабочее время распределяют по своему усмотрению, для добровольно застрахованных лиц, применяется средняя заработная плата за один календарный день (абзац третий п. 14).
• Пункт 14 Порядка дополнен новой нормой относительно ограничения среднедневной (среднечасовой) зарплаты максимальной суммой (предельной величиной) заработной платы (дохода) и налогооблагаемого дохода (прибыли), с которых уплачиваются страховые взносы, в расчете на один день (час).
Для расчета ограниченного размера среднедневной (среднечасовой) зарплаты применяется указанная выше максимальная сумма, установленная в последнем месяце расчетного периода, и норма рабочего времени этого месяца или среднемесячное количество календарных дней (30,44) в зависимости от вида страховой выплаты, которая рассчитывается. При этом используется норма рабочего времени, установленная в структурном подразделении, где работает застрахованное лицо, или по его индивидуальному графику работы.
Если размер исчисленной среднедневной (среднечасовой) заработной платы превышает размер ограниченной, то для расчета страховой выплаты используется последний размер.
• Для упрощения работы бухгалтерии предприятия в части оформления листков нетрудоспособности для выплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам разрешается не заполнять раздел листка нетрудоспособности «Справка о заработной плате», если расчет средней зарплаты осуществляется автоматизированно. При этом обязательно к этому листку прилагается расчет, оформленный аналогично листку нетрудоспособности, то есть удостоверенный подписью руководителя и главного бухгалтера и печатью.
Е. СКРИПНИК, главный специалист бюджетного управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности.