Всемирная торговая организация. принципы и правила торговли

В статье сообщается об основополагающих принципах и правилах ВТО и понятиях: «режим наибольшего благоприятствования», «принцип национального режима», «тарифное регулирование внешней торговли», «количественные ограничения», «прозрачность торговой политики», а также о преимуществах от членства страны в ВТО.

Цели и принципы

Соглашения, подписанные в рамках ВТО — это объемные и сложные документы, так как их текст носит юридический характер и охватывает широкий ряд проблем. Соглашения касаются торговли сельскохозяйственной продукцией, текстильными изделиями и одеждой, банковских операций, телекоммуникаций, государственных закупок, промышленных стандартов, нормативов по пищевым продуктам, интеллектуальной собственности и много другого. Однако в основе всех таких документов лежит ряд простых, исходных принципов. Эти принципы образуют фундамент системы международной торговли.

Основополагающими принципами и правилами Всемирной торговой организации являются:

торговля без дискриминации, т.е. взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле и взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;      регулирование торговли преимущественно тарифными методами;     отказ от использования количественных и иных ограничений; транспарентность (информационная открытость) торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.

Правила торговли должны:

·        исключать любой вид дискриминации: государство не имеет права по-разному относиться к торговым партнерам (им всем в одинаковой мере предоставляется режим наибольшего благоприятствования и нельзя делать различия между своими и иностранными гражданами, товарами или услугами (им предоставляется национальный статус);

·        обеспечивать большую свободу, при этом возникающие препятствия должны устраняться путем переговоров;

·        быть последовательными и предсказуемыми — иностранные компании, инвесторы и руководители иностранных государств должны иметь уверенность в том, что меры, препятствующие торговле (включая тарифные и нетарифные барьеры, а также иные ограничения), не будут вводиться произвольно; все большее число государств "закрепляют" свои юридические обязательства по тарифам и новым возможностям, предложенным зарубежным инвесторам через ВТО;

·        обеспечивать конкуренцию, препятствуя и отказываясь от дискриминации в торговых отношениях, в том числе, от экспортных субсидий и демпинга, при котором продукция выбрасывается на рынок по ценам, ниже себестоимости, для расширения рынка сбыта.

Что означает "режим наибольшего  благоприятствования"? Само по себе это название звучит несколько противоречиво. Оно предполагает особые отношения с отдельным государством, но в ВТО этим термином обозначают обратное — полное отсутствие дискриминационных мер, равноправные отношения со всеми странами-членами организации. В рамках сотрудничества с ВТО каждое государство-член организации в равной степени предоставляет режим наибольшего благоприятствования всем остальным государствам-членам ВТО. Если страна расширяет привилегии в отношении одного торгового партнера, она должна предоставить такие же привилегии всем остальным членам ВТО, так что все они получают статус торговых партнеров с режимом наибольшего благоприятствования. Каждый раз, когда страна сокращает торговые ограничения или открывает внутренний рынок для каких-либо товаров и услуг, она должна принять те же меры в отношении аналогичных товаров и услуг, поступающих из всех стран-членов ВТО, независимо от того, богатые они или бедные, сильные или слабые.

Что означает понятие "принцип  национального  режима"? Принцип национального режима исключает дискриминацию иностранных производителей в пределах государственного регулирования национальной экономики.При этом предполагается, что товарам иностранного происхождения будет предоставляться тот же режим, что и национальным,  по внутренним налогам и сборам, а также режим национальных законов, распоряжений и правил, которые регулируют внешнюю торговлю. «Национальный режим» вступает в силу только после того, как продукция, услуги или предмет интеллектуальной собственности вышли на внутренний рынок. Поэтому взимание таможенных пошлин с импорта не является нарушением «национального режима», даже если с отечественных товаров не берут такого же налога.

Что такое "тарифное  регулирование внешней торговли"?Тарифное регулирование внешней торговли предусматривает применение пошлины — государственного денежного налога, который взимается с товаров, имущества и ценностей, провозимых через границу страны.Соответственно, при ввозе товара в страну взимается ввозная пошлина (импортная пошлина), а при вывозе — вывозная пошлина (экспортная пошлина), а если товары пересекают национальную территорию транзитом — транзитная пошлина.

Пошлины объединяются в таможенный тариф, который представляет собой установленный на законодательном уровне свод таможенных ставок в зависимости от вида товара, который пропускается через границу в обоих направлениях. В терминологии ВТО часто встречается термин "пошлина в адвалерном начислении". Это означает, что пошлина взимается в процентах к таможенной стоимости товара.

Что означает понятие "количественные ограничения"?

Количественные ограничения во внешней торговле — это ограничение в виде установления предельных объемов экспорта или импорта товаров: квоты, лицензии и т.п. Количественные ограничения используются для защиты собственных производителей.

 Импортная квота — это количественный показатель, который рассчитывается как отношение объема импорта в натуральном или в денежном выражении за данный период к объему внутреннего потребления в стране.Для товаров, на которые установлены квоты, импортеры должны получить в правительственных учреждениях лицензии на ввоз. Квоты, в частности, используются в Украине для количественного ограничения ввоза сахара-сырца из тростника.

Сокращение ограничений на ввоз продукции — это один из наиболее простых путей расширения торговых отношений. К таким ограничениям относятся таможенные пошлины (или тарифы) и различные меры, например, запрещение или введение квот на импорт, что вызывает сокращение объемов поставок отдельных товаров. Время от времени обсуждаются такие вопросы, как бюрократические проволочки и обменный курс той или иной валюты.

С момента создания ГАТТ в 1947-48 гг. было проведено восемь раундов торговых переговоров. Вначале они касались в основном снижения тарифов (таможенных пошлин) на импортные товары. В результате этих переговоров к концу 80-х годов тарифные ставки развитых стран на промышленную продукцию постепенно снизились до 6,3%.

Открытие внутреннего рынка может быть выгодным для государства, но оно может потребовать и некоторых изменений в политике, структуре экономики, мировосприятии. Соглашения ВТО дают государству возможность проводить перемены поэтапно, через постепенное снятие импортных ограничений (так называемая плавная либерализация). Развивающимся странам обычно дают больше времени на выполнение своих обязательств, связанных с обеспечением свободы торговли.

Что означает "прозрачность торговой  политики"? Страны-члены ВТО договорились обеспечить гласность в регулировании внешней торговли. Это означает, что все соответствующие национальные мероприятия могут осуществляться на основании законов, постановлений, распоряжений, которые публикуются, и к ним следует обеспечить открытый доступ всем правительствам и непосредственным участникам внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, из основных принципов ВТО вытекает, что главным направлением деятельности ВТО является либерализация международной торговли.

Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

— создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность ((информационную открытость) их внешнеэкономической политики;

— доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и, таким образом, устранение дискриминации;

— возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов при выработке новых правил международной торговли.

Т. Осташко «Сельское хозяйство в условиях ВТО и ЕС»,  Институт сельского развития

(По материалам: Интернет-сайта).