В статье сообщается о мерах, осуществляемых Госпотребстандартом Украины по адаптации законодательной базы и разработке Концепции развития сферы технического регулирования и потребительской политики в соответствии с нормами и принципами ВТО.
3
Приведение национальной системы стандартизации и технического регулирования в соответствие с нормами и принципами ВТО продиктовано требованиями Соглашения о технических барьерах в торговле (ТБТ), которые установлены для стран — членов ВТО.
С целью обеспечения выполнения указов Президента Украины от 15 июня 2005 года № 951 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 20.05.2005 года «О мерах по обеспечению вступления Украины во Всемирную торговую организацию» и 13 июля 2005 года № 1105 «О мерах по совершенствованию деятельности в сфере технического регулирования и потребительской политики», принятых для создания условий интеграции во Всемирную торговую организацию, Госпотребстандартом осуществлены следующие меры:
1. Адаптация законодательной базы. 1 декабря 2005 года Верховной Радой Украины принят Закон Украины «О стандартах, технических регламентах и процедурах оценки соответствия». Указанным законом определяются правовые и организационные основы разработки и применения национальных стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия, которые максимально приближены к требованиям Соглашения о технических барьерах в торговле. Ввод в действие этого Закона обеспечивает приведение национальных законодательных требований в сфере технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия в соответствие с нормами и принципами ВТО, дает возможность существенно упростить процедуры сотрудничества в сфере технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия как между Украиной и странами — членами ВТО и ЕС, так и в самой стране.
В заключительных положениях этого Закона предусмотрено внесение соответствующих изменений в действующие законы Украины "О стандартизации" и "О подтверждении соответствия".
1 декабря 2005 года Верховной Радой Украины принят Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О защите прав потребителей», разработанный с целью повышения уровня защиты прав и интересов потребителей, адаптированный к законодательству ЕС, в частности, об ответственности за дефектную продукцию в соответствии с директивой 85/374 EEC и еще ряда европейских директив. Закон регулирует отношения между потребителями товаров, работ и услуг и производителями и продавцами товаров, производителями работ и поставщиками услуг различных форм собственности. Документ устанавливает права потребителей и определяет механизм их защиты от вреда, причиненного размещением на рынке опасной продукции.
С целью создания условий, направленных на обеспечение введения в обращение и размещение на рынке продукции, которая отвечает требованиям безопасности Европейской директивы 2001/95/ЕЕС, был принят измененный по требованию ВТО в сентябре 2005 года Закон Украины «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
2.Разработка Концепции развития сферы технического регулирования и потребительской политики. С целью выполнения Указа Президента Украины от 13 июля 2005 года № 1105 Госпотребстандартом с участием центральных органов исполнительной власти, а также общественности, разработан проект Концепции развития сферы технического регулирования и потребительской политики и стратегического плана ее реализации.
Основной целью разработки Концепции является создание современной гибкой системы технического регулирования, способной быстро и адекватно реагировать на нужды и запросы национальной экономики, потребителей и торговых партнеров, субъектов предпринимательской деятельности.
В рамках Государственной целевой программы стандартизации реализуется Программа проверки и пересмотра государственных и отраслевых стандартов бывшего СССР, а также усовершенствована процедура предоставления отечественным и иностранным пользователям информации о состоянии работ в сфере стандартизации, метрологии и оценки соответствия.
На протяжении 2006-2010 г.г. должен быть продолжен процесс разработки необходимых технических регламентов на основе европейских директив и внедрение уже принятых технических регламентов по подтверждению соответствия, завершен переход от обязательной сертификации к оценке соответствия по требованиям технических регламентов.
Метрологические нормы и правила, установленные законодательством Украины в сфере метрологии, должны быть приведены в полное соответствие с международными. Нуждаются в разработке технических регламентов и дальнейшей гармонизации нормативные документы по метрологии в соответствии с законодательством Европейского Союза.
Одним из важных этапов усовершенствования системы технического регулирования, предусмотренных Концепцией, является реформирование инфраструктуры сферы стандартизации, оценки соответствия, государственного надзора, метрологии, защиты прав потребителей. В результате этой кропотливой работы в Украине должна быть создана инфраструктура органов, аналогичная существующей в ЕС и развитых странах.
Реализация положений Концепции, выполнение законодательства, внедрение технических регламентов, гармонизация национальных стандартов с международными и европейскими, реформирование инфраструктуры обеспечат приведение национальной системы стандартизации и технического регулирования в соответствие с нормами и принципами ВТО.
Выполняя обязательства в сфере обязательной сертификации, Госпотребстандарт постоянно пересматривает Перечень продукции (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации в Украине, с целью его актуализации и сокращения. На протяжении 2005 года Госпотребстандартом было подписано три приказа (от 1 февраля № 28, от 14 июля № 171 и от 22 августа № 219) о сокращении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, в результате чего из Перечня изъято почти 60 видов продукции с низкой степенью риска для потребителя.
С внедрением технических регламентов Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, поэтапно будет сокращаться, а также будет расширяться практика применения декларирования соответствия производителем или импортером. Такая схема подтверждения соответствия предусмотрена действующим законодательством и отвечает международной практике.
С целью упрощения ведения бизнеса, Госпотребстандартом разработан Временный Порядок декларирования соответствия продукции с низкой степенью риска для жизни и здоровья потребителей, который будет изъят из Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине.
Л. Виткин, директор департамента стратегического планирования и международного сотрудничества Госпотребстандарта Украины.