В статье сообщается о стратегических целях Украины при вступлении в ВТО как государства со значительным экспортным потенциалом сельского хозяйства, а также о мерах государственной политики на основе анализа преимуществ и рисков для сельского хозяйства от участия в ВТО.
Доступ на рынок сельскохозяйственных и продовольственных товаров
Одной из основных сфер Соглашения о сельском хозяйстве, по которым страны-члены ВТО берут на себя обязательства, является доступна внутренний рынок сельскохозяйственной продукции.
Результатом выполнения Украиной обязательств по доступу на рынок сельскохозяйственных и продовольственных товаров станет не только облегчение доступа нерезидентов на внутренний рынок страны, но и украинских товаропроизводителей на внешние рынки.
За счет большей открытости рынков стран — членов ВТО, для экспортеров украинской сельхозпродукции в перспективе откроются новые возможности на мировых рынках.
Участие в ВТО стратегически удобно Украине как государству со значительным экспортным потенциалом сельского хозяйства:
§ вступление в ВТО ускорит заключение соглашения о свободной торговле между
Украиной и ЕС, что будет оказывать содействие облегчению доступа украинской сельскохозяйственной продукции на рынки стран ЕС;
§ либерализация режима доступа украинских экспортеров к внешним рынкам
станет фактором оживления в экспортоориентированных областях экономики, в том числе — сельском хозяйстве;
§ либерализация режима доступа украинских экспортеров к внешним рынкам
станет фактором ускорения структурных реформ в аграрном секторе, который будет оказывать содействие росту конкурентоспособности национальных производителей;
§ в долгосрочной перспективе участие в ВТО принесет преимущества странам –
экспортерам сельскохозяйственной продукции с ограниченными финансовыми возможностями субсидирования экспорта, к которым принадлежит и Украина. В результате выполнения требований ВТО о постепенном снижении защиты внутренних рынков и снижении уровня экспортных субсидий происходит рост и стабилизация мировых цен почти на все сельскохозяйственные товары;
§ результатом ценовой стабилизации на внешних, а затем и на внутренних агропродо-
вольственных рынках будет снижение конъюнктурной неопределенности на этих рынках. Сельхозпроизводители смогут эффективнее и рациональнее распределять свои ресурсы, что, в свою очередь, станет положительным фактором развития внутреннего агропродовольственного рынка;
Соглашением о сельском хозяйстве предусмотрено продолжение реформирования
международной торговли. Таким образом, Украина получит возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем участия в многосторонних торговых соглашениях при разработке новых правил международной торговли. Украине как экспортеру сельскохозяйственной продукции с ограниченными возможностями субсидирования экспорта удобно будет присоединиться к Кернской группе ведущих стран, либерально настроенных экспортеров сельхозпродукции - Австралии, Новой Зеландии, Канады и других стран — экспортеров зерна, заинтересованных в ограничении протекционистских мероприятий в аграрном секторе.
Облегчит ли членство в ВТО работу украинских экспортеров на мировых рынках?
Важный аспект, связанный с членством в ВТО — это внедрение санитарных и фитосанитарных мероприятий.Периодические фитосанитарные скандалы существенно усложняют работу украинских экспортеров сельскохозяйственной продукции на внешних рынках.Наибольшего резонанса приобрели скандалы в Канаде и Франции в 2003 году, когда запретили разгрузку украинской фуражной пшеницы, вследствие чего возникло предубежденное отношение к украинскому зерну и на других рынках сбыта.Были случаи выявления загрязнений антибиотиками сухого молока, которое предназначалось на экспорт в ЕС.Преобладающая часть сырья для этой партии поступала на молокозаводы от мелких товаропроизводителей.
Члены ВТО признают санитарные и фитосанитарные нормы других членов как эквивалентные в том случае, если экспортер демонстрирует импортеру, что его мероприятия достигают надлежащего уровня санитарной или фитосанитарной защиты.В результате, украинские экспортеры сельхозпродукции получают инструмент против предвзятого применения санитарных и фитосанитарных норм.
Анализ преимуществ и рисков для сельского хозяйства Украины от участия в ВТО позволяет значительно снизить риски, нейтрализовать возможные отрицательные последствия, ускорить реализацию преимуществ от либерализации торговых режимов и определить направления государственной политики:
•повышение конкурентоспособности национальных производителей за счет улучшения качества и безопасности продукции путем внедрения международных стандартов качества;
•содействие экспорту с целью расширения внешних рынков сбыта для украинских экспортеров;
•стимулирование внутреннего спроса на продовольствие;
•содействие росту конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках путем проведения реструктуризации убыточных сельскохозяйственных предприятий, эффективного государственного регулирования аграрных рынков и использования механизмов поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
•содействие развитию сельской местности, активному использованию преимуществ "зеленой корзины" ВТО.
Участие в ВТО будет оказывать содействие ускорению и эффективнейшей реализации указанных направлений аграрной политики, которая, в свою очередь, будет работать на подготовку аграрного сектора Украины к реализации евроинтеграционных намерений.
По материалам:
Т.А.Осташко «Сельское хозяйство в условиях ВТО», Институт Сельского Развития.