В статье приводятся ответы на вопросы об отношении сельского населения Украины к ВТО, а также об отстаиваемых украинской делегацией позициях по уровню поддержки сельского хозяйства.
КРЕСТЬЯНАМ О ВТО: ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Чем вызван интерес общественности к вопросу о вступлении Украины в ВТО?
Вопросо вступлении Украины воВсемирную торговую организацию начал волновать политиков, деловых людей и общественность Украины не так давно. Хотя Украина и подала заявление на вступление в ВТОеще в ноябре 1993 года, интерес кисследованию экономических и социальных последствийэтого шагадля Украины возник недавно. Такой интерес был вызван, с одной стороны, тем, что переговорный процесс ускорился, а вступление в ВТОприобрело реальную перспективу. С другой стороны, экономические и социальныепоследствиявступления Украины в ВТОне былинадлежащим образом исследованы.
У определенной части населения, особенно сельского, существуют стойкие отрицательные ожидания от вступления Украины в ВТО, которые сформировались в результате политических баталий в Верховной Раде Украины по поводу судьбы аграрного сектора в условиях ВТО.
Почему существуют отрицательные ожидания от вступления Украины в ВТО?
Главной причиной отрицательных ожиданий является предыдущий печальный опыт торговой либерализации в Украине в начале переходного периода. Население помнит ситуацию, когда вследствие либерализации внешней торговли внутренний рынок Украины был открыт для дешевых некачественных импортных товаров, в то время, когда собственное производство пришло в упадок и работники потеряли рабочие места.Правительству понадобилось несколько лет, чтобы перейти к политике защиты внутреннего рынка.Сейчас, по официальным данным, на внутреннем агропродовольственном рынке продукция национальных производителей составляет 95%.
Во-вторых, либерализация мировой торговли, которую осуществляет ВТО, является проявлением более широкого процесса глобализации, а отношение к глобализации в обществе далеко не всегда положительное.
Как относятся крестьяне к вопросу о вступлении в ВТО? По данным социологического исследования, проведенного среди взрослого сельского населения Украины в августе 2005 года, почти четверть крестьян не поддерживают вступление Украины в ВТО. 3начительная доля крестьян (42%) не определили свое отношение к вступлению Украины в ВТО.
Какие выгодыот вступленияв ВТО получат украинские крестьяне?
Постепенно, как и вдругих постсоциалистических странах Европы, будет происходить смещениеакцентов бюджетной поддержки сельскохозяйственных предприятий всторону поддержки развития сельской местности. Речь идет о преимуществе мероприятий ВТО"зеленой корзины" над мероприятиями"желтой корзины". Это означает, что государство будет активно поддерживать развитие инфраструктуры в сельской местности (строительстводорог, электросетей, мелиоративных сооружений), развитие рыночной инфраструктуры для личных крестьянских хозяйств (содействиесбыту сельхозпродукции, включая сбор, обработку и распространениерыночной информации), охрану окружающей среды, оказание содействия развитию депрессивных территорий.
Какие существуютугрозы для отечественных производителей сельскохозяйственной продукции?
Отечественные производители понесут определенные потери, связанные с адаптацией кновой конкурентной и регулятивной среде. Время, отведенное для подготовки отечественных товаропроизводителей, довольно ограничено. По оптимистическим оценкам врезультате снижения ставки ввозной пошлины на сельскохозяйственную продукцию на 36% на протяжении 6 лет после вступления в ВТО национальные производители потеряют7-8% внутреннего агропродовольственногорынка, по пессимистичным — до 30%. Обнадеживающим фактором снижения долиотечественных продовольственных товаров на внутреннем рынке может стать устойчивость потребительских вкусов населения. Можно предположить, что снижениеимпортных пошлин откроет путьна внутренний рынок Украины относительно более дешевой импортной продукции. Это, с одной стороны, положительно будет влиятьна удовлетворениеспросанаселения, но сдругой — отрицательно обозначитсяна положении собственного производителя, что, в конце концов, может свести на нет преимущества для населения, особенно для сельского.
Как показал опыт постсоциалистических стран-членовВТО, наименее конкурентоспособными на внутреннем рынке после присоединения кВТО оказались производители молока, яиц, мяса, овощей и фруктов. ВУкраине преобладающая часть овощей и бахчевых культур (85,9%), плодов и ягод (85,5%) производитсявхозяйствах населения.
Какие позиции отстаивает украинская делегация по уровню поддержки сельского хозяйства?
На сегодняшний день Украиной определенымероприятияпо поддержке отечественного сельского хозяйства, которые, согласно соглашениям ВТО, не подлежащих сокращению – в сумме 350 млн. долл. США. Украиной также определен объем совокупного измерения поддержки (ежегодной суммы всех видов государственной поддержки, на которыераспространяются обязательствао сокращении) в сумме 1,36 млрд. долл. США. Размер этой поддержки должен быть сокращен на 13% в течение 10 лет после вступления Украины в ВТО.
Как изменилась под влиянием ВТО поддержка сельского хозяйства в странах с переходной экономикой?
Как показывает опыт стран Центральной и Восточной Европы, уровень поддержки сельского хозяйства определяется не столько их обязательствами по сокращению совокупного измерения поддержки (СИП), сколько возможностями бюджета. Показатель разрешенного уровня поддержки сельского хозяйства Чехии и Польши установлен на таком высоком уровне, что уровень фактической совокупной поддержки не превышает 11% разрешенного.Наиболее "напряженным" являются выполнения договоренностей по снижению уровня совокупной поддержки сельского хозяйства для Словении.Но Словения ближе всех к странам ЕС по уровню ВВП на душу населения среди бывших постсоциалистических стран, т.к. имеет большие возможности для поддержки собственных сельхозпроизводителей.
В результате выполнения требований ВТО в странах с переходной экономикой в сельском хозяйстве происходило постепенное изменение структуры внутренней поддержки отрасли в направлении роста доли мероприятий "зеленой корзины". (Продолжение следует)
(По материалам газеты «Сельское хозяйство в условиях ВТО»).