Опубликовано письмо Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, в котором даются разъяснения требований законодательных актов по земельным вопросам.
Письмо Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 24.02.06 г. № 1430
Правовые, организационные, экономические и социальные принципы ведения личного крестьянского хозяйства определяет Закон Украины «О личном крестьянском хозяйстве» (Закон).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона под личным крестьянским хозяйством признается хозяйственная деятельность, которая осуществляется без создания юридического лица физическим лицом индивидуально или лицами, состоящими в семейных или родственных отношениях и совместно проживающими, в целях удовлетворения личных потребностей путем производства, переработки и потребления сельскохозяйственной продукции, реализации ее излишков и предоставления услуг по использованию имущества личного крестьянского хозяйства, в том числе и в сфере сельского зеленого туризма.
Законодателем четко определен предел размера земельного участка, достаточного для ведения личного крестьянского хозяйства (ЛКХ).
Так, в ст. 5 Закона установлено, что для ведения ЛКХ используют земельные участки размером не более 2,0 гектаров, переданные физическим лицам в собственность или аренду.
Для создания условий реализации инициативы граждан относительно производства товарной сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации на внутреннем и внешнем рынках, а также для обеспечения рационального использования и охраны земель фермерских хозяйств, правовой и социальной защиты фермеров Украины и действует Закон «О фермерском хозяйстве».
В статьях 1, 3, 7 Закона указывается, что фермерское хозяйство является формой предпринимательской деятельности граждан с созданием юридического лица, которые изъявили желание производить товарную сельскохозяйственную продукцию, заниматься ее переработкой и реализацией в целях получения прибыли на земельных участках, предоставленных им для ведения фермерского хозяйства (ФХ).
Последнее может быть создано одним гражданином Украины или несколькими ее гражданами, которые являются родственниками или членами семьи.
Такое хозяйство имеет свое наименование, печать и штамп, действует на основе устава.
Для получения (приобретения) в собственность или в аренду земельного участка государственной собственности в целях ведения ФХ граждане обращаются в соответствующую районную государственную администрацию. Для получения в собственность или в аренду земельного участка из земель коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства граждане обращаются в местный совет.
Гражданам Украины — членам фермерских хозяйств передаются безвозмездно в собственность предоставленные им в пользование земельные участки в размере земельной доли (пая) члена сельскохозяйственного предприятия, расположенного на территории соответствующего совета. Это положение не распространяется на граждан, которые ранее получили право на земельную долю (пай).
Правовые основы хозяйственной деятельности (хозяйствования), которая основывается на разнообразии субъектов хозяйствования разных форм собственности, устанавливаются в Хозяйственном кодексе. Он определяет основные принципы хозяйствования в Украине и регулирует хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования.
Хозяйственная деятельность — деятельность субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленная на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или предоставление услуг стоимостного характера, имеющих ценовую определенность.
Хозяйственная деятельность, которая осуществляется для достижения экономических и социальных результатов и в целях получения прибыли, является предпринимательством, а субъекты предпринимательства — предпринимателями.
Согласно статьям 42, 45, 48 Кодекса предпринимательство — это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность, которая осуществляется субъектами хозяйствования (предпринимателями) в целях достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли.
Предприниматели имеют право без ограничений самостоятельно вести любую предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.
Предпринимательство в Украине осуществляется в любых организационных формах, предусмотренных законом, на выбор предпринимателя.
Порядок создания, государственной регистрации, деятельности, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства отдельных организационных форм определяется Хозяйственным кодексом и другими законами.
Относительно граждан и юридических лиц, для которых предпринимательская деятельность не является основной, положения Кодекса распространяются на ту часть их деятельности, которая по своему характеру является предпринимательской.
В целях формирования благоприятных организационных и экономических условий для развития предпринимательства органы власти на условиях и в порядке, предусмотренных законом, могут предоставлять предпринимателям земельные участки, передавать государственное имущество, необходимое для ведения предпринимательской деятельности, и т. п.
Таким образом, Госпредпринимательство считает, что граждане Украины, которые используют (на правах собственности или аренды) земельные участки размером не более 2,0 гектаров, могут применять эти участки для изготовления сельскохозяйственной продукции для удовлетворения своих собственных потребностей и членов семей. При этом осуществлять государственную регистрацию в качестве предпринимателя без статуса юридического лица не обязательно.
Если граждане Украины используют земельные участки размером свыше 2,0 гектаров и при этом систематически реализуют произведенную продукцию и продукты ее переработки на рынках или другим юридическим и физическим лицам, то их действия содержат признаки предпринимательской деятельности. Таким гражданам следует создавать фермерское хозяйство или осуществлять государственную регистрацию в качестве субъекта хозяйствования – предпринимателя.
О. САХНЕНКО, заместитель Председателя комитета.