Продолжается публикация по разъяснению закона о карантине растений. В этом номере газеты рассмотрены следующие вопросы:
1)контроль за выполнением карантинного режима;
2)права государственного инспектора;
3)ответственность за нарушения правил борьбы с карантинными вредителями и болезнями растений.
РЕЖИМ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ: КТО ЕГО УСТАНАВЛИВАЕТ И КОНТРОЛИРУЕТ
(Окончание. Начало в №46 (265)).
— проводить инспектирование и фитосанитарную экспертизу объектов регулирования;
— осуществлять госконтроль завыполнением фитосанитарных мероприятий;
— выдавать согласно закону карантинные разрешения;
— координировать мониторинг, выявление и идентификацию регулируемых вредных организмов в Украине;
— готовить перечень регулируемых вредных организмов и объектов регулирования;
— контролировать фумигацию (обеззараживание) объектов регулирования, которые перемещаются через государственную границу Украины и/или границы карантинных зон;
— уведомлять заинтересованных партнеров о фитосанитарных запретах или ограничениях;
— устанавливать специально определенный процент грузов, которые подлежат выборочному фитосанитарному пограничному контролю;
— вести общегосударственный реестр лиц, деятельность которых регистрируют;
— отвечать на запросы относительно фитосанитарных мероприятий.
Решения госинспектора по карантину растений относительно запрета выращивания, вывоза, ввоза, транспортировки (в т. ч. экспорта, импорта, транзита), хранения, реализации или использования растений и продуктов их переработки обязательны для исполнения (ст. 11 Закона о карантине).
Государственные инспекторы по карантину растений имеют право (ст. 10 Закона о карантине):
— осуществлять фитосанитарные процедуры в отношении объектов регулирования;
— задерживать объекты регулирования для инспектирования и фитосанитарной экспертизы, если они перемещаются без нужных фитосанитарных документов или не соответствуют фитосанитарным требованиям;
— осуществлять государственный контроль и надзор, инспектирование и мониторинг соответствующей территории, объектов регулирования;
— получать информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;
— отбирать образцы из партии растений и растительных продуктов для фитосанитарной экспертизы;
— издавать в пределах своих полномочий распоряжения, которые подлежат обязательному исполнению, на проведение фитосанитарных мероприятий;
— предоставлять заключения органам страхования относительно нанесенных убытков вследствие ликвидации карантинных организмов;
— налагать в порядке, предусмотренном законом, административные взыскания на лиц, виновных в нарушении законодательства о карантине растений.
Кроме того, ст. 10 Закона о карантине дает госинспекторам право беспрепятственного доступа к мощностям (объектам) производства и оборота объектов регулирования растений для осуществления проверок. Однако это не означает, что инспектор может наведаться на предприятие, когда ему вздумается. Для посещения хозяйства госинспектор должен получить официальное направление на проверку, в котором фиксируют:
1) дату выдачи направления;
2) название органа Государственной службы по карантину растений Украины;
3) цель и вид проверки;
4)основания для проверки;
5) даты ее начала и окончания;
6) должности, звания и фамилии проверяющих.
Оно действительно только при наличии подписи руководителя органа Государственной службы по карантину растений Украины, скрепленной ее печатью.
Предприятие имеет все основания не допустить к проверке инспектора без такого удостоверения (ст. 10 Закона о карантине).
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
Статья 47 Закона о карантине предусматривает ответственность за:
— распространение карантинных организмов;
— нарушение требований фитосанитарных мероприятий;
— неисполнение распоряжения госинспектора по карантину растений относительно проведения карантинных мероприятий;
— непроведение регистрации;
— неуведомление госинспектора по карантину растений о выявлении регулируемых вредных организмов;
— завоз на территорию Украины, вывоз из карантинных зон объектов регулирования, которые не прошли фитосанитарного контроля, и их реализацию;
— игнорирование законных требований должностных лиц, которые осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства о карантине растений.
Но какую именно ответственность, Закон о карантине не уточняет. Зато КоАП (ст. 105) гласит, что за нарушение правил борьбы с карантинными вредителями и болезнями растений и сорняками на граждан следует налагать штраф в размере от 68 до 170 грн., а на должностных лиц — от 136 до 255 грн.
При вывозе из пограничных морских и речных портов (пристаней), железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов и других пограничных пунктов завезенных из зарубежных стран материалов, которые не прошли карантинной проверки или соответствующей обработки, нарушителей — должностных лиц согласно ст. 106 КоАП наказывают штрафом от 221 до 306 грн. (граждан—от 51 до 170 грн.).
Если же нарушение законодательства повлекло тяжкие последствия, виновное лицо могут привлечь и к уголовной ответственности — его ждет штраф до 1700 грн. или ограничение свободы на срок до 2-х лет (ст. 247 УКУ). О каких последствиях идет речь? Ответ найдем в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Украины "О судебной практике по делам о преступлениях и других правонарушениях против окружающей среды" от 10.12.04 г. № 17. По мнению ВСУ, под тяжкими последствиями понимают:
— гибель или массовое заболевание людей;
— существенное ухудшение экологической обстановки в том или ином регионе (местности);
— исчезновение, массовые гибель или тяжелые заболевания объектов животного и растительного мира;
— невозможность воссоздать в течение продолжительного времени те либо другие природные объекты или использовать природные ресурсы в определенном регионе;
— генетическое преобразование тех либо иных природных объектов;
— причинение материального ущерба в особо крупных размерах и т. п.
В случае админнарушения протокол оформляют должностные лица госслужбы по карантину растений (ст. 255 КоАП). Этот документ, согласно п. 2.10 Положения об оформлении материалов, составляют в двух экземплярах, один из которых остается у госинспектора по карантину растений, а второй вручают правонарушителю под расписку или направляют заказным письмом в течение 3-х дней с момента составления.
По ст. 2382 КоАП делами об админнарушениях, связанных с нарушением правил борьбы с карантинными вредителями и болезнями растений исорняками, а также вывозом материалов, которые не прошли карантинной проверки или соответствующей обработки, занимаются органы госслужбы по карантину растений Украины. От их имени рассматривать дела и налагать админвзыскания разрешено:
— начальнику Главной государственной инспекции по карантину растений Украины — Главному государственному инспектору по карантину растений Украины и его заместителям (штраф для граждан — до 170 грн., для должностных лиц — до 306 грн.);
— главным государственным инспекторам по карантину растений АР Крым, областей, города Киева и их заместителям (штраф для граждан — до 170 грн., для должностных лиц — до 255 грн.);
— государственным инспекторам по карантину растений (штраф для граждан — до 68 грн., для должностных лиц —до 238 грн.).
Как видите, закон строг. Впрочем, законопослушные читатели санкций не боятся и любую проверку воспринимают спокойно. Чего и вам желаем!
(По материалам газеты "Все о бухгалтерском учете ").