О результатах проведенной ревизии финансово-хозяйственной деятельности в Крымгоскарантине рассказывает автор статьи.
В соответствии с п
В соответствии с п.2.21 Плана контрольно-ревизионной работы ГлавКРУ Украины на третий квартал 2007 года КРУ в АР Крым проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности в Государственной инспекции по карантину растений по Автономной Республике Крым (Крымгоскарантин, Инспекция) за период с 01.01.04 г. по 01.09.07 г.
В ревизуемом периоде Инспекцией получено бюджетных средств на сумму 7333,25 тыс. грн.
Государственная Инспекция по карантину растений по Автономной Республике Крым в соответствии с Законом Украины «О карантине растений» подчиняется Главной Государственной инспекции по карантину растений Украины (Укрглавгоскарантин).
Проведенная ревизия выявила проблемы, существующие в сфере карантина растений и повлекшие за собой потери специального фонда Крымгоскарантина в период 2004 г. 8 мес. 2007 г. в сумме более 2,2 млн. грн.
Кримгоскарантин содержится за счет средств общего и специального фондов Государственного бюджета Украины. Источниками его финансирования за счет специального фонда Госбюджета могут быть поступления от предоставления платных услуг по проведению досмотра, анализа, обеззараживания, инспекции, организации и осуществления контроля за работами по фумигации(обеззараживанию) объектов регулирования.
Ревизией установлено, что согласно приказу Укрглавгоскарантина от 04.09.07 г. № 165 «О введении в действие новых бланков фитосанитарнихсертификатов, карантинных сертификатов и заключений фитосанитарнойэкспертизы» списано фитосанитарныхи карантинных сертификатов образца 2005-2006г.г. в количестве соответственно 15083 и 6602 комплектов на общую сумму 23,78 тыс. грн., которые приобретены за счет специального фонда Инспекции. В результате расчетные потери специального фонда составили 23,78 тыс. грн.
А еще установлено, что согласно п. 4 Порядка, утвержденного приказом Главной государственной инспекции по карантину растений Украины от 04.08.05 г. № 149 «Об утверждении порядка предоставления платных услуг предприятиям, организациям и гражданам при осуществлении фитосанитарногоконтроля зерна органами Государственной службы по карантину растений Украины», работниками Государственной карантинной службы на основании проведенного досмотра подкарантинных материалов и лабораторной экспертизы на каждую партию груза составляется карантинный сертификат, плата за оформление которого не взимается. Однако, приказ Укрглавгосжкарантина от 04.08.05 г. №149 не зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины.
В ходе ревизии также установлено, что на основании п. 4 «Порядка взимания платы за услуги, которые предоставляются органами Государственной службы по карантину растений Украины при осуществлении фитосанитарногоконтроля подкарантинных материалов», утвержденного приказом Укрглавгоскарантина от 18.01.06 г. № 4 плата за оформление карантинных сертификатов Инспекцией не взимается, не взимается плата и за бланк карантинного сертификата. Приказ Укрглавгоскарантина от 18.01.06 г. № 4 в Министерстве юстиции Украины также не зарегистрирован.
За период с 04.08.05 г. по 01.09.07 г. Крымгоскарантином выдано11607 карантинных сертификатов. Карантинные сертификаты Крымгоскарантином приобретены в Укрглавгоскарантине за счет средств специального фонда Инспекции. Учитывая, что стоимость карантинного сертификата составляет 1,32 грн., расчетная сумма потерь специального фонда Инспекции составляет 15,32 тыс. грн.
Ревизией установлено, что с 01.12.05 г. в Инспекции ликвидирован фумигационныйотряд на основании приказа Минагрополитики от 02.08.05 г. № 357 с целью разграничения функций государственного и хозяйственного управления в отрасли карантина растений в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины от 15.12.92 г. № 8-92 «Об управлении имуществом, которое является государственной собственностью», Законом Украины от 30.06.93 г. № 3348 «О карантине растений» и Указом Президента Украины от 07.06.00 г. № 772/2000 «О вопросах Министерства аграрной политикиУкраины».
С ликвидацией фумигацинного отряда Инспекция утратила функцию организации оздоровления и обеззараживания подкарантинных материалов и объектов, которые перемещаются через государственную границу и карантинные зоны. На основании приказа Минагрополитики Украины от 27.07.05 г. № 346 «О предоставлении разрешения лицензиатам на осуществление хозяйственной деятельности по проведения обеззараживания подкарантинных материалов и объектов, которые перемещаются через государственную границу Украины и карантинные зоны» лицензиатам предоставлено право осуществления хозяйственной деятельности по проведению обеззараживания подкарантинных материалов и объектов, которые перемещаются через государственную границу Украины и карантинные зоны.
Проведенным анализом установлено, что за период 2002-2005г.г. работы фумигационного отряда на специальный фонд Инспекции поступило за обеззараживание продукции и дегазацию зерновых 4963,13 тыс.грн., или в среднем 1240,78 тыс. грн. за год, что составляло 66,7 % в общей сумме поступлений средств на специальный счет Инспекции. Полученные средства давали возможность Инспекции покрывать расходы от недополучения средств из общего фонда бюджета и развивать материально-техническую базу Крымгоскарантина.
В результате передачи полномочий по проведению обеззараживания подкарантинных материалов и объектов, которые перемещаются через государственную границу Украины, от государственной карантинной службы предприятиям, которые получили лицензию на осуществление этой деятельности, расчетная сумма потерь специального фонда за 2006 г. и восемь месяцев 2007 г. составила 2067,90 тыс. грн.
Предприятиям, которые получили лицензию на проведение обеззараживания подкарантинных материалов, к полномочиям государственных инспекций по карантину растений, отнесены организация и контроль за проведением обработки и фумигации подкарантинных материалов, которые перемещаются через государственную границу Украины.
Приказом Укрглавгоскарантина от 27.09.05 г. № 183 с целью установления единых подходов к организации карантина растений утвержден Типовой договор о предоставлении услуг по организации обеззараживания подкарантинных материалов и расчете стоимости организации обеззараживания подкарантинных материалов. На основании вышеуказанного приказа Крымгоскарантином заключен договор от 01.10.05 г. № 3 с ООО «Колфум-Инвест» на предоставление услуг по организации и контролю за проведением обеззараживания подкарантинных материалов. Согласно актам выполненных работ за период с августа по октябрь 2005 г. Инспекцией оказано услуг по организации и контролю за проведением обеззараживания подкарантинных материалов на общую сумму 66,46 тыс. грн., которые были оплачены ООО «Колфум-Инвест» в полном объеме на специальный счет Инспекции.
В связи с тем, что Укрглавгоскарантином своевременно не приняты меры по внесению изменений в Постановление КМУ от 24.11.93 г. № 953 «О расценках на инспектирование подкарантинных материалов, платных услуг предприятиям, организациям и гражданам»; вышеуказанные приказы не прошли регистрацию в Министерстве юстиции Украины и отменены приказом Укрглавгоскарантина от 28.07.06 р.№126., средства в сумме 66,46 тыс. грн. возвращены Крымгоскарантином ООО «Колфум-Инвест». Расчетные потери специального фонда Инспекции составили 66,46 тыс. грн.
Н. Верна, заместитель начальника отдела инспекция бюджетных средств в сфере материального производства, АПК и использования природных ресурсов.