Изложены требования, которых следует придерживаться при разработке инструкций по охране труда, действующих на предприятии.
От качества и полноты проведенного инструктажа по ОТ на рабочем месте в большой степени зависит безопасность работников, предотвращение травматизма на предприятии.
Из всех нормативно-правовых актов по охране труда (ОТ), самыми важными являются инструкции по ОТ, действующие на предприятии. В них наиболее оперативно и своевременно вносятся изменения с учетом высоких темпов научно-технического прогресса, внедрения новейших технологий, усовершенствования производственных процессов, оборудования, приборов и устройств, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих.
Инструкция, это нормативных акт, который содержит обязательные для соблюдения работниками требования по ОТ при выполнении ими работ определенного вида или по определенной профессии на рабочих местах, в производственных помещениях, на территории предприятия или в других местах, где по поручению работодателя выполняются эти работы.
Для разработки инструкции по ОТ, действующей на предприятии, необходимо знать следующее:
1. Данная инструкция действует в пределах конкретного предприятия, обязательна для выполнения, утверждается работодателем, согласовывается со службой ОТ, юристконсультом и главным специалистом соответствующей службы (по определению службы охраны труда). Она должна точно и в полном объеме отображать требования безопасности соответствующей профессии, вида работ, технологического процесса на рабочем месте работника.
2. Разрабатывается инструкция на основании примерной инструкции по ОТ для данной профессии или вида работы (а при ее отсутствии — на основании межотраслевых и отраслевых правил по охране труда); требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации оборудования, а также в технологической документации предприятия с учетом условий производства.
3. Инструкция должна соответствовать Положению о разработке инструкций по охране труда (ДНАОП 0.00-4.15-98 (далее Положение), утвержденным приказом Госнадзорохрантруда от 29.01.98 г. №9.
4. Общее руководство разработкой (пересмотром) инструкций, действующих на предприятии возложено на работодателя. Руководителями разработки назначаются начальники самостоятельных подразделений (начальник цеха, участка, отдела, лаборатории и т.п.), которые несут ответственность за своевременное выполнение этой работы.
К разработке проекта инструкции привлекаются специалисты, в компетенции которых входят конкретные вопросы, специалисты в области охраны труда и по правовым вопросам, представители профсоюза.
Перечень инструкций для разработки (пересмотра) составляется службой охраны труда при участии производственных подразделений и служб главных специалистов.
Для разработки проекта инструкции проводится предварительная работа, в частности подбор необходимых нормативно-правовых актов, информационных, справочных и других материалов.
Содержание и построение инструкций
Инструкции присваиваются название и порядковый номер. Порядковые номера присваиваются службами охраны труда предприятий.
Требования инструкций излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняются работы.
Инструкции должны содержать такие разделы: общие положения, требования безопасности перед началом работы, требования безопасности при выполнении работы, требования безопасности после окончания работы, требования безопасности в аварийных ситуациях.
При необходимости в инструкцию добавляются другие разделы.
Раздел «Обще положения» должен содержать:
— сведения о сфере применения инструкции, общие сведения об объекте разработки: определение рабочего места работника данной профессии, краткая характеристика процесса и оборудования, применяемого на этом месте;
— условия и порядок допуска работников к самостоятельной работе (возраст, стаж работы, состояние здоровья, прохождение медосмотров, профессионального образования и специального обучения по вопросам ОТ);
— требования правил внутреннего трудового распорядка и особенностях трудовых обязанностей;
— характеристику основных опасных и вредных производственных факторов технологического процесса, их влияния на работника;
— перечень конкретных видов спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты для этого вида работ;
— требования санитарных норм и правил личной гигиены, которые должен соблюдать работник.
Раздел «Требования безопасности перед началом работы» должен содержать:
— порядок приема смены в случае непрерывной работы;
— порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
— порядок проверки исправности оборудования и инструмента, защитных устройств, систем блокировки и сигнализации, вентиляции и освещения, наличия знаков безопасности, первичных средств пожаротушения и т.д.; наличие и состояние исходных материалов;
— порядок сообщения работодателю о выявленных недостатках.
Раздел «Требования безопасности во время работы» должен содержать:
— сведения о безопасной организации труда, о приемах и методах безопасного выполнения работ; правила безопасного использования технологического оборудования, устройств и инструментов;
— правила безопасного обращения с исходными материалам, с готовой продукцией и отходами производства;
— требования по использованию средств индивидуальной и коллективной защиты;
— условия при которых работа должна быть остановлена.
Раздел «Требования безопасности после окончания работы» должен содержать:
— порядок безопасного выключения, остановки, очистки и смазки оборудования, а при непрерывном процессе — порядок передачи их дежурной смене;
— порядок уборки отходов производства;
— требования правил личной гигиены, которые должен соблюдать работник после окончания работы;
— порядок сообщения работодателю обо всех недостатках, выявленных во время работы.
Раздел «Требования безопасности в аварийных ситуациях» должен содержать:
— сведения о средствах и действиях, направленных на предупреждение аварий;
— порядок действий и правила поведения работников при возникновении аварий;
— порядок сообщения работодателю об авариях и ситуациях, которые могут к ним привести;
— порядок действий по оказанию первой помощи потерпевшим при аварии.
При изложении текста инструкции следует руководствоваться такими правилами:
— текст инструкции должен быть сжатым, понятным и не допускать различных толкований;
— инструкция не должна содержать ссылок на нормативно-правовые акты, требования которых учитываются при ее разработке. Следует применять термины и определения, принятые в Законе «Об охране труда».
Титульный лист, первая и последняя страницы инструкции по охране труда, действующих на предприятии, оформляются согласно приложений к Положению.
Утверждение и ввод в действие инструкций по ОТ осуществляются приказом работодателя. Инструкции, вступают в силу, регистрируются службой охраны труда предприятия.
Выдача инструкций руководителям структурных подразделений предприятия проводится службой ОТ с регистрацией в Журнале учета выдачи инструкций. Пересмотр инструкций, действующих на предприятии, проводится не реже одного раза в 5 лет, а для профессий и работ с повышенной опасностью — не реже одного раза в 3 года.
Э. ЕФИМОВ, ведущий инженер по охране труда КГА УКЦ.