Опубликовано письмо-разъяснение ГНАУ по данному вопросу.
Письмо ГНАУ от 08.08.06 г. № 14961/7/10-1317/3516
Государственная налоговая администрация Украины в связи с многочисленными обращениями органов государственной налоговой службы Украины и налогоплательщиков с просьбой о предоставлении разъяснения относительно согласования налоговых обязательств при обращении налогоплательщика в суд сообщает следующее.
Закон Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21 декабря 2000 года № 2181-III, с изменениями и дополнениями (далее — Закон № 2181), является специальным Законом по вопросам налогообложения.
Пунктом 1.2 статьи 1 Закона № 2181 определено, что налоговое обязательство — это обязательство налогоплательщика уплатить в бюджеты или государственные целевые фонды соответствующую сумму средств в порядке и в сроки, определенные этим Законом или другими законами Украины.
Согласно пункту 1.3 статьи 1 Закона № 2181 налоговый долг (недоимка) — это налоговое обязательство (с учетом штрафных санкций при их наличии), самостоятельно согласованное налогоплательщиком или согласованное в административном либо судебном порядке, но не уплаченное в установленный срок, а также пеня, начисленная на сумму такого налогового обязательства.
Порядок согласования сумм налоговых обязательств, обжалования решений контролирующих органов и определения налогового долга установлен статьей 5 Закона № 2181.
Так, в частности, абзацем шестым подпункта 5.2.4 пункта 5.2 статьи 5 Закона № 2181 указано, что день окончания процедуры административного обжалования считается днем согласования налогового обязательства налогоплательщика. При обращении налогоплательщика в суд с иском относительно признания недействительным решения контролирующего органа налоговое обязательство считается несогласованным до рассмотрения судом дела по сути и принятия соответствующего решения.
К тому же в соответствии с подпунктом 5.2.5 пункта 5.2 статьи 5 Закона № 2181 установлено, что с учетом сроков давности налогоплательщик имеет право обжаловать в суде решение контролирующего органа о начислении налогового обязательства в любой момент после получения соответствующего налогового уведомления. В этом случае указанное решение контролирующего органа не подлежит административному обжалованию.
При этом следует обратить внимание, что частями третьей и пятой статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Украины от 6 июля 2005 г. № 2747-IV (который вступил в силу 1 сентября 2005 г.) предусмотрено, что в случае представления апелляционной жалобы судебное решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после окончания апелляционного рассмотрения дела.
Постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции по результатам пересмотра, постановление Верховного Суда Украины вступают в законную силу с момента провозглашения.
Вместе с тем в соответствии с подпунктом 5.4.1 пункта 5.4 статьи 5 Закона № 2181 согласованная сумма налогового обязательства, не уплаченная налогоплательщиком в сроки, определенные статьей 5 (в течение десяти календарных дней со дня получения налогового уведомления, кроме случаев, когда в течение такого срока такой налогоплательщик начинает процедуру апелляционного согласования), признается суммой налогового долга налогоплательщика.
С учетом вышеизложенного при обжаловании налогоплательщиком в суде суммы налогового обязательства (в случае неприменения или окончания налогоплательщиком процедуры апелляционного согласования налоговых обязательств, предусмотренной подпунктами 5.2.2. — 5.2.4 статьи 5 Закона № 2181), начисленного налоговым органом, такое налоговое обязательство считается несогласованным до решения дела административным судом в апелляционной инстанции и принятия соответствующего решения. Однако при обжаловании налогоплательщиком в суде суммы налогового долга (согласованного налогового обязательства, не уплаченного по истечении десяти календарных дней со дня получения налогового уведомления-решения) такой долг не может считаться несогласованным налоговым обязательством.
(По материалам газеты «Баланс-Агро»).