В статье КРУ в АР Крым поднята проблема трудоустройства выпускников аграрных учебных заведений и их закрепления на селе.
СЕЛО ГРАБЛЯМИ НЕ ПОДНИМЕШЬ
Развитие сельскохозяйственной отрасли, обеспечение населения продовольственной продукцией, активизация инвестиционной деятельности в значительной степени зависит от кадрового потенциала отрасли, уровня подготовки специалистов, занятых в агропромышленном производстве.
После развала СССР система высшего и среднего образования претерпела серьезные изменения, которые коснулись взаимодействия учебных заведений и работодателей. В результате в последнее десятилетие возникло много проблем с направлением молодых специалистов на работу и закреплением за ними рабочих мест. Особенно актуальна эта проблема в аграрном секторе экономики. На обучение специалистов для сельского хозяйства государство тратит немалые средства. В то же время, уровень трудоустройства в этой отрасли выпускников аграрных учебных заведений остается очень низким.
Контрольно-ревизионным управлением в АР Крым было проведено аудиторское исследование эффективности использования бюджетных средств, направленных на подготовку и переподготовку кадров для агропромышленного комплекса за 2003-2005 годы и 1 полугодие 2006 года в 5 высших аграрных учебных заведениях автономии, в том числе и в Южном филиале «Крымский агротехнологический университет» НАУ. Результаты аудита подтвердили наличие накопившихся значительных проблем, связанных с трудоустройством выпускников аграрных учебных заведений в сельской местности, решать которые уже давно назрела необходимость как на государственном, так и на региональном уровнях.
Установлено, что при приеме сельской молодежи в аграрные учебные заведения, в основном, ориентиром было максимальное количество студентов, которые могут обучаться в учебных заведениях. При этом не всегда определялась реальная потребность в специалистах для аграрного сектора экономики, с учетом особенностей социально-экономического развития конкретного региона, для которого проводится их обучение.
В последнее время среди молодежи наибольшей популярностью пользуются такие специальности, как «экономика и предпринимательство» и «менеджмент». Поэтому экономистов в государстве хоть отбавляй, чего не скажешь о таких специальностях, как ветеринария, агрономия, механизация.
Безусловно, в получении высококвалифицированных кадров для сельской местности должны быть заинтересованы, прежде всего, сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности. Вместе с тем, от уровня организации и проведения работы в Минагрополитики АРК и райгосадминистрациях по определению потребности в таких кадрах и предоставлению сведений в Минагрополитики АР Крым зависит количество выдачи целевых направлений на обучение в аграрных высших учебных заведениях.
Также установлено, что, по данным Крымского Республиканского Центра занятости, нагрузка на 1 вакантную должность в сельском и лесном хозяйствах, рыборазведении автономии составляла 12 человек. Таким образом, у значительной части выпускников, которые получили образование за счет бюджетных средств, возникают большие трудности с трудоустройством. То есть объемы подготовки кадров для АПК не соответствуют потребностям рынка труда в аграрном секторе экономики полуострова, а, естественно, и уровню развития сельского хозяйства автономии.
Реалии нашего времени требуют четкого взаимодействия между Минагрополитики АР Крым, местными органами исполнительной власти, региональными государственными центрами занятости и потенциальными работодателями по вопросам, связанным с определением реальной потребности в кадрах для сельского хозяйства, мониторинга и контроля по трудоустройству выпускников аграрных учебных заведений.
Проведенный анализ персонального распределения на работу молодых специалистов показал, что в агропромышленный сектор регионов прибывает незначительное количество выпускников ВУЗов. Некоторые потенциальные работодатели, как государственного, так и негосударственного сектора экономики, которые представляют заявки о потребности в специалистах в органы исполнительной власти, формально подходят к этому вопросу, в результате чего не происходит реального трудоустройства выпускников. Кроме того, большинство предприятий не в состоянии создать нормальные условия для трудоустройства выпускников из-за ухудшения состояния отрасли, диспропорции цен на продукцию растениеводства и животноводства, топливо, агрохимикаты, сельхозтехнику. Кроме того, тяжелое финансовое положение, сокращение объемов производства продукции, отсутствие вакантных должностей, реорганизация и прекращение деятельности предприятий негативно влияют на процесс трудоустройства молодых специалистов.
По-прежнему актуальными остаются: низкий размер заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению с другими отраслями экономики АР Крым; отсутствие жилья; недостаточный уровень современного социально-бытового развития села. Большая часть молодежи не желает жить и работать в сельской местности. При существующих проблемах в аграрном секторе экономики агитировать возрождать сельское хозяйство любого человека сложно.
Все перечисленные факторы не способствуют трудоустройству по направлениям на предприятиях сельского хозяйства выпускников аграрных учебных заведений, в результате чего молодые специалисты вынуждены искать работу в других секторах экономики. Вместе с тем, в государственную казну еще никто не возвратил средства, затраченные на подготовку специалиста, который обучался по госзаказу и не отработал по месту направления, поскольку на законодательном уровне до сих пор не разработан действенный механизм компенсации государству данного вида затрат.
По результатам данного аудита внесено ряд предложений, которые будут способствовать более эффективному использованию имеющихся бюджетных средств и поиску резервов. В частности, предложено:
— Министерству аграрной политики Украины — разработать программный документ по перспективам развития кадрового потенциала агропромышленного производства с определением конкретных показателей и финансовых источников, с учетом показателей службы занятости населения и рынка труда; разработать Методику проведения мониторинга состояния трудоустройства выпускников аграрных ВУЗов, отработки ими установленного срока по направлениям и закрепления на производстве;
— Министерству образования и науки Украины — разработать Порядок возмещения в госбюджет стоимости обучения молодым специалистом, который обучался по госзаказу в случае его не прибытия без уважительной причины к месту направления на работу или не отработки установленного срока.
Надеюсь, что пройдет какой-то промежуток времени, когда все мы увидим позитивные изменения в аграрном секторе экономики, в которых основная заслуга будет высококвалифицированных специалистов-аграриев.
Н. Бондарь, главный государственный аудитор отдела аудита бюджетных программ КРУ в АР Крым.