Обеспечить условия для защиты граждан, их имущества и окружающей среды от опасных продуктов и услуг, — обязанность каждого государства, каждого производителя. В статье сообщается о необходимых мерах на государственном уровне для решения этих проблем, а также проблем качества продукции.
(продолжение)
Безопасность — обязанность государства и производителей. Обеспечить условия для
защиты граждан, их имущества и окружающей среды от опасных продуктов и услуг, — обязанность каждого государства, каждого производителя. Желание Украины вступить в ВТО и интегрироваться в ЕС предопределяет необходимость установления государством обязательных требований к продукции путем введения Европейских директив по безопасности через Технические регламенты. Также следует создать отечественную систему подтверждения соответствия через специальные органы, которые бы признавались в развитых странах. Эти задачи решаются средствами технического регулирования и являются государственной регулирующей функцией.
Проблемы безопасности, являющиеся первоочередными для решения, нуждаются в особом внимании со стороны государственных учреждений и требуют значительных финансовых ресурсов. И именно на этих проблемах должны быть сконцентрированы усилия государства.
Необходимо прежде всего:
• ускорить реформирование государственных систем стандартизации и сертификации с соблюдением норм действующих законов Украины в этой сфере;
• активизировать деятельность по принятию в Украине Европейских директив по безопасности путем введения соответствующих Технических регламентов;
• обеспечить систематические расследования фактов, последствий и причин поставки опасной продукции (услуг) и разработки адекватных корректирующих и предупреждающих мероприятий.
Такой подход, сориентированный на решение проблем безопасности людей, имущества и окружающей среды, обеспечения доступа украинских товаров на зарубежные рынки имеет принципиальное значение.
Качество — на уровне государственных стандартов. Средний уровень ( условно- Качество) предусматривает установление и достижение государством дополнительных необязательных требований к качеству продукции, а также к системам управления качеством, которые согласно международной практике и Закону Украины "О стандартизации" не подлежат государственному регулированию.
Для решения этих проблем необходимо:
• ускорить дальнейшее практическое реформирование государственных систем стандартизации, подтверждение соответствия и аккредитации в соответствии с международной практикой и действующим законодательством Украины в этой сфере;
• активизировать деятельность по принятию в Украине норм международных стандартов путем гармонизации с ними государственных стандартов Украины (ДСТУ);
• продолжить и ускорить практическое формирование национальной системы аккредитации, которая бы признавалась в Европе и мире, обеспечивала международное признание украинских сертификатов;
• осуществить соответствующие мероприятия по административному реформированию.
На этом уровне усиливается потребность в изменении отношения к качеству со стороны руководителей и персонала предприятий, в формировании их осознанного стремления улучшать качество продукции, внедрять системы менеджмента на основе стандартов ISO 9000, с целью стабильного достижения соответствия продукции нормам ДСТУ. Известно, что в настоящее время значительная часть предприятий, проверенных во время государственного надзора, не обеспечивает соблюдения требований государственных стандартов.
Актуальным является содействие предприятиям со стороны государства: создание экономически-финансовых (прежде всего налоговых) и других условий, которые стимулировали бы коллективы к усовершенствованию систем менеджмента качества, достижение и соблюдение норм ДСТУ. Соответственно, становятся актуальными изменения в отношении к проблемам качества со стороны центральных и местных органов власти, усовершенствование менеджмента качества в государственных учреждениях.
Такой подход уже способен обеспечить конкурентоспособность отечественных продуктов и предприятий. Но только частично. Ведь в условиях перенасыщенного мирового рынка и глобализации у потребителей имеется возможность выбирать среди равных, отдавая преимущество лучшим предложениям. В частности, предложениям от лидеров мирового бизнеса, которые после вступления Украины в ВТО получат свободный доступ на рынок Украины и начнут более активно его осваивать.
Совершенство — превышение стандартов и непрерывное усовершенствование
В нашем государстве продолжительный период формировалась философия, ориентированная на соблюдение государственных стандартов Украины и подтверждения соответствия сертификатами УкрСЕПРО как условия, достаточного для обеспечения конкурентоспособности. На самом же деле даже для внутреннего рынка недостаточно придерживаться лишь ДСТУ. Известно, что стандарты фиксируют средние достижения в определенном направлении, регламентируют уже апробированные сообществом нормы и правила. Но для получения конкурентных преимуществ необходимо предлагать потребителям продукцию (товары, работы, услуги), которые превышают предложения конкурентов. Поэтому в мире конкурентная борьба вершится свыше норм, установленных стандартами.
В мировой практике наиболее прогрессивным и эффективным подходом, сориентированным на превышение норм стандартов и постоянного усовершенствования, существует философия и концепция Общего (всеохватывающего) управления качеством (TQM), которые распространяются на всех континентах уже на протяжении многих десятилетий и которые не подлежат стандартизации и сертификации, так как это, прежде всего, процессы инициативы и творчества.
Внедрение в стране концепций TQM и ориентация реального сектора экономики на превышение государственных норм в масштабах страны требует формирования новой философии бизнеса, коренных изменений в отношении к проблемам качества со стороны руководителей и персонала как предприятий, так и органов власти, формирование осознанного стремления непрерывно совершенствовать менеджмент на началах наиболее современного мирового опыта.
Для достижения ощутимых результатов необходимо обеспечить раскрытие интеллектуального и творческого потенциала государства, дальнейшее развитие движения за качество и совершенство «снизу» (при активном содействии "сверху") путем привлечения широких кругов научно-технической общественности к процессам постоянных совершенствований и улучшений. Как это было, например, в Японии и Германии, а сегодня в Венгрии и Турции.
Принципиальное значение приобретает участие отечественных профессиональных неправительственных структур в развертывании и развитии общественного движения за качество и совершенство, построение партнерских отношений между государством и общественностью.
Для практического внедрения этого нового для Украины подхода, который является сложнейшим в отношении овладения и внедрения, но одновременно и перспективнейшим, целесообразно обеспечить активное содействие со стороны государства, прежде всего:
• по созданию эффективных механизмов поощрения предприятий и организаций к усовершенствованиям;
• по созданию отечественной разветвленной инфраструктуры для предоставления украинским предприятиям и организациям комплекса высокопрофессиональных услуг на основе лучшей мировой и отечественной практики хозяйствования;
• по широкомасштабному применению в пользу отечественных предприятий международных полномочий украинских профессиональных организаций в сфере качества и совершенства;
• по развитию национальной системы оценки, признания и стимулирования делового совершенства предприятий на основе Европейской модели совершенства (модели совершенства EFQM);
• по обобщению и распространению опыта лучших отечественных предприятий, прежде всего тех, которые достигли профессионального европейского признания;
• по развитию общенационального движения за качество и совершенство;
• по расширению сотрудничества с признанными международными организациями по вопросам качества, прежде всего, наиболее влиятельной среди них — Европейской организацией качества (EOQ) и Европейским фондом управления качеством (EFQM).
В современных условиях лишь такой подход может стать предпосылкой достижения стойкой конкурентоспособности как отдельных субъектов хозяйствования, так и всей отечественной экономики, движущей силой для социально-экономического рывка нашего государства. Лишь такой подход приемлем для Украины, которая готовится к вступлению в ВТО, евроинтеграции и стремится ощутимого повышения качества жизни граждан.
П. Калита, президент Украинской ассоциации качества, президент Международной гильдии профессионалов качества, член Правления и Генеральной ассамблеи Европейской организации качества
(продолжение следует)