Министерством аграрной политики АРК 15 марта проведен семинар о сложившейся обстановке на предприятиях агропромышленного комплекса в ходе проводимых процедур банкротства некоторых из них.
Публикация подробно освещает проведение мероприятий.
Министерством аграрной политики АР Крым 15 марта проведен правовой семинар, темой которого стала сложившаяся на сегодняшний день ситуация на предприятиях агропромышленного комплекса республики в ходе проводимых процедур банкротства некоторых из них, а также меры по предупреждению устойчивой финансовой несостоятельности субъектов хозяйствования отрасли.
В работе семинара приняли участие заместитель Председателя Совета министров АР Крым Николай Колисниченко, заместитель Постоянного Представителя Президента Украины в Крыму Валерий Пробей-Голова, министр аграрной политики АР Крым Павел Акимов, начальник Государственной исполнительной службы (ГИС) АР Крым Владимир Пархомчук, начальник Крымского управления по вопросам банкротства Дмитрий Порошин, заместитель начальника Главного управления статистики в АР Крым Александр Щербаков, заместитель начальника отдела статистики сельского хозяйства и окружающей среды Главного управления статистики в АРК Ольга Нагнибеда, заместители председателей районных государственных администраций по вопросам агропромышленного комплекса, начальники и специалисты управлений агропромышленного развития райгосадминистраций районов Крыма, представители управлений и отделов Государственной исполнительной службы, работники Министерства аграрной политики АР Крым, руководители и специалисты сельхозпредприятий республики.
Со вступительным словам к участникам семинара обратился министр аграрной политики АР Крым Павел Акимов, который, подчеркнув особую важность и актуальность темы мероприятия, обратил внимание присутствующих на ряд вопросов, касающихся сохранности сельхозтехники, принадлежащей предприятиям отрасли, являющейся, в частности, одним из основных объектов на которые обращаются взыскания кредиторов предприятия – банкрота.
С информацией о ситуации, сложившейся на предприятиях агропромышленного комплекса Крыма, в отношении которых возбуждены процедуры банкротства, а также мерах, принимаемых Министерством аграрной политики Крыма по предупреждению банкротства предприятий отрасли выступила начальник управления юридической и кадровой работы министерства Ирина Беляцкая. По ее словам, в процедурах банкротства на территории Крыма (по состоянию на 20 января текущего года) находятся 192 сельскохозяйственных предприятия, что составляет 22,8% от общего числа крымских сельхозпроизводителей, в том числе на стадии ликвидации – 133, распоряжения имуществом – 50, санации – 9 субъектов хозяйствования. При этом, на 1 июня 2003 года процедура банкротства применялась только к 34 предприятиям отрасли, на 10 июня 2004 г. – к 63, на 1июля 2006 г. – к 175 производителям сельхозпродукции Крыма.
Для преодоления сложившейся ситуации Минагрополитики Крыма разработаны ряд нормативно-правовых актов, в том числе проект постановления Совмина АР Крым «О ситуации, сложившейся на предприятиях агропромышленного комплекса республики в ходе реализации судебных процедур банкротства и мерах, направленных на ее стабилизацию» (утверждено Советом министров 11 июля 2006 г. №349), приказ Минагрополитики АР Крым от 13 марта 2007 г. №30.
В выступлении было обращено особое внимание на недопустимость нарушения арбитражными управляющими действующего законодательства о банкротстве – игнорирование ими требований о предоставлении данных о наличии у предприятия- банкрота задолженности по заработной плате, ее размерах и принимаемых мерах по ликвидации, о состоянии восстановления платежеспособности должника. Отмечена недопустимость объявления предприятий банкротами без принятия мер по финансовому оздоровлению субъектов хозяйствования (из 192 предприятий, находящихся в процедуре банкротства, санация применялась только к 9).
О правовом регулировании ареста, изъятия, реализации имущества юридического лица органами государственной исполнительной службы участникам семинара рассказал начальник Государственной исполнительной службы АР Крым Владимир Пархомчук. В своем докладе он коснулся вопросов принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц), вступивших в законную силу, порядок которого определен законами Украины «Об исполнительном производстве», «О государственной исполнительной службе», проблем обязательности исполнения судебных решений на всей территории Украины, порядка принудительного исполнения решений судов органами ГИС, исключения имущества из акта описи и ареста, прав сторон исполнительного производства и обязанности государственного исполнителя, реализации арестованного государственными исполнителями имущества, определенном Инструкцией о проведении исполнительных действий, и других вопросов деятельности органов Государственной исполнительной службы в сфере исполнения судебных решений по делам о банкротстве.
В ответ на это выступление заместитель Постоянного Представителя Президента Украины в Крыму Валерий Пробей-Голова, заявил, что «К сожалению, часто в нашей жизни теория расходится с действительностью… Это говорит о том, что каждый случай реализации имущества сельхозпредприятий необходимо решать индивидуально, принимая во внимание тот факт – а не навредит ли это сельскому хозяйству в целом и отдельному предприятию в частности?».Выступающий указал на то, что «Сейчас создаются целые системы разграбления имущества рейдерскими предприятиями». По мнению заместителя Постоянного представителя Президента, «в целях урегулирования этих вопросов, а также недопущения разворовывания имущества сельхозпредприятий» необходимо разработать совместное соглашение по взаимодействию органов ГИС АРК и Министерства аграрной политики АРК, реглирующее данную сферу. При подведении итогов семинара Валерий Пробей-Голова указал на необходимость обращения к Президенту Украины с предложениями о внесении изменений в действующее законодательство в части статуса и компетенции арбитражных управляющих, а также разработки и подготовки инструкции либо методических разъяснений для руководителей предприятий отрасли о порядке восстановления платежеспособности должника или признании его банкротом.
С докладом на тему «Защита предприятия-должника от недобросовестного применения процедур банкротства» выступил начальник Крымского управления по вопросам банкротства Дмитрий Порошин. В своей речи он осветил задачи Крымского управления по вопросам банкротства, затронул вопросы статуса арбитражного управляющего, отсутствия информации в Крымском управлении (письменных обращений) по поводу их действий, взаимного сотрудничества руководителей субъектов хозяйствования с арбитражными управляющими. По мнению докладчика, сложившаяся практика, когда арбитражный управляющий является частным предпринимателем, заинтересованным, прежде всего, в получении прибыли, является недопустимой и назрела необходимость придания арбитражному управляющему статуса государственного служащего путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство. Это позволит в случае необходимости применять к арбитражному управляющему меры, предусмотренные Законом Украины «О борьбе с коррупцией».
Помимо этого, Дмитрий Порошин коснулся вопросов правовой неграмотности руководителей некоторых сельхозпредприятий, а также непринятия ими мер по погашению задолженности по заработной плате, не доводя до обращения взыскания на имущество предприятия, что дает основания полагать о возможном сговоре этих должностных лиц с так называемыми «рейдерскими» формированиями с целью личного обогащения путем искусственного доведения субъекта хозяйствования до банкротства. Было уделено внимание также и недостаточному соблюдению требования о сохранности мелиоративных сетей, соцкультбыта и архивов в случае банкротства сельхозпредприятий, о необходимости создания совместных комитетов, куда входил бы комитет кредиторов, представители райгосадминистрации, комитет оросительных систем и арбитражный управляющий, проблемам включения имущества предприятия в ликвидационную массу и другим вопросам.
Об особенностях статистического учета в сельскохозяйственных предприятиях участникам семинара рассказала заместитель начальника отдела статистики сельского хозяйства и окружающей среды Главного управления статистики в АРК Ольга Нагнибеда. В ее выступлении затронуты вопросы сложностей по статистической отчетности сельхозтоваропроизводителей, имеющих филиалы предприятий на территории АРК или за ее пределами, порядка регистрации предприятий агропромышленного комплекса, предоставления информации райгосадминистрациями (похозяйственные книги) о наличии скота и посевных площадей, и необходимости предоставления такой информации сельсоветами района, проблем достоверности ведения учета в похозяйственных книгах по землепользованию.
После этого слово взяли начальники управлений агропромышленного развития Бахчисарайского района В. Мариноха, Джанкойского района А. Буланкин, которые в своих выступлениях обратили внимание на неудовлетворительную работу ряда арбитражных управляющих, работающих на сельхозпредприятиях соответствующих районов и необходимости выработки правового механизма привлечения арбитражных управляющих к ответственности в случае нарушения ими соответствующего законодательства. На этих и других острых вопросах, в частности, подбора кадров арбитражных управляющих и их заместителей, с указанием конкретных лиц, вызывающих недоверие, остановился в своем выступлении первый заместитель председателя Красногвардейской райгосадминистрации Н. Булыгин.
Заместитель председателя Сакской райгосадминистрации Бронислав Андриенко, выразив в своем выступлении пожелание о проведении подобных семинаров на уровне районов Крыма с привлечением к их работе представителей Хозяйственного суда АРК, высказал предложение о создании в раонах республики координационных советов по вопросам банкротства сельхозпредприятий с участием представителей РГА, территориальных органов ГИС АРК, арбитражных управляющих, других заинтересованных лиц с целью сохранения сельхозтехники и имущества предприятий агропромышленного комплекса АРК в случае их финансовой несостоятельности. Бронислав Андриенко также высказал предположения о возможных противоправных действиях некоторых арбитражных управляющих и их предположительном сговоре с отдельными должностными лицами. В связи с этим, выступающий подчеркнул необходимость проведения совместных совещаний райгосадминистраций с руководством Крымского управления по делам банкротства по согласованию арбитражных управляющих, осуществляющих свою деятельность на территории района.
В заключительном выступлении министра аграрной политики АР Крым Павла Акимова речь шла о задачах, стоящих перед министерством на текущий год, целесообразности проведения таких семинаров в районах с участием представителей управления по делам банкротства, ГИС АРК, Совета министров АРК, Минагрополитики АРК, других организаций, а также о подготовке специалистами-юристами министерства в ближайшее время методических рекомендаций о порядке процедуры банкротства, его стадиях и сроках.
Заместитель Председателя Совета министров АР Крым Николай Колисниченко, завершая мероприятие, обратил внимание на имеющие место незаконные действия руководителей сельхозпредприятий по погашению задолженности перед ОАО «Крымэнерго» путем сдачи сельхозпродукции, в том числе зерна, за использованную электроэнергию, а также назревшей необходимости внесения изменений в действующее законодательство для урегулирования вопросов банкротства сельхозпредприятий, для чего требуется принятие всех возможных мер, в том числе подача соответвтвующего законопроекта в Верховную Раду Украины.
По итогам семинара приняты совместные резолюция и решение заинтересованных органов исполнительной власти.
И. Лисовой, ведущий юрист КГАУКЦ.